Til Stortinget

Innledning

Kontroll- og konstitusjonskomiteen skal i henhold til Stortingets forretningsorden § 12 nr. 10 bokstav a gjennomgå og gi innstilling til Stortinget om:

"statsrådets protokoller mv., jf. Grunnloven § 75 bokstav f, herunder regjeringens melding om embetsutnevnelser."

Moderniseringsdepartementet viser i meldingen spesielt til at:

"Ved lov 15. desember 2000 nr. 98 vart ymse føresegner i offentleglova endra. Endringane gjeld frå 1. januar 2001. Etter ikraftsetjinga gjev offentleglova § 6 nr. 4 nytt fjerde og femte punktum forvaltningsorganet høve til å unnta opplysningar om søkjarar frå innsyn, dersom søkjaren sjølv ber om det. I dei sakene der søkjarane ikkje ynskjer å få namna sine offentleggjorde, er det oppgjeve kor mange anonyme søkjarar dette gjeld. Dersom Stortinget som ledd i si kontrollverksemd ønskjer innsyn i dei komplette søkjarlistene vil desse bli sende over til Stortinget i eigen ekspedisjon."

I vedlegg 1 til meldingen fremgår departementsvise embetsutnevninger der det i tillegg til navn på søkere er tatt med fødselsår, embetseksamen og annen høyere utdanning samt eksamensår. Konstitueringer i embeter og midlertidig opprettede stillinger fremgår av vedlegg 2. Vedlegg 3 inneholder en tabell som viser den departementsvise fordelingen av utnevninger på kvinner og menn, og vedlegg 4 gir en oversikt over fordeling av antall stillinger og søkere for perioden 1. juli 2000-30. juni 2005.

Kontroll- og konstitusjonskomiteen har ikke mottatt klagesaker ved behandlingen av meldingen om embetsutnevnelser for ovennevnte tidsrom.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Svein Roald Hansen og Ivar Skulstad, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Lodve Solholm, fra Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten og fra Senterparitet, Magnhild Meltveit Kleppa, er tilfreds med den form meldingen nå har fått og anser at den gir Stortinget grunnlag for å vurdere ulike sider ved utnevnelser til embeter i staten.

Komiteen konstaterer at det fortsatt utnevnes langt flere menn enn kvinner. Selv om det kan registreres en svak økning i kvinneandelen i den aktuelle periode, fra 26 pst. til 27 pst., er andelen kvinner som ble ansatt fortsatt 4 pst. lavere i 2004/2005 enn i periodene 2000/2001 og 2002/2003. Antall kvinnelige søkere viser derimot en jevn økning fra 25 pst. i 2000/2001 til 31 pst. i 2004/2005. I ett departement, Finansdepartementet, var det for eksempel i siste periode hele 52 kvinnelige søkere mot 23 menn.

Komiteen har merket seg at det fortsatt er betydelige forskjeller ved utnevnelser departementene imellom. Sterkest ubalanse finner man i Forsvars-, Justis- og Utenriksdepartementet. I løpet av siste 5-årsperiode har FD ansatt 302 menn og 13 kvinner, JD 312 menn og 138 kvinner, mens tallene for UD var henholdsvis 405 og 135. I perioden 2004/2005 ble det ikke ansatt en eneste kvinne i ledende stilling i Forsvarsdepartementet.

Balanse mellom kjønnene i ledende stillinger er et viktig mål både i offentlig og privat sektor. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at utnevnelsesmyndigheten tilligger Regjeringen og forutsetter at Regjeringen vil benytte denne til å sikre en jevnere fordeling mellom kvinner og menn i samtlige departementer.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener at ved embetsutnevnelser skal det avgjørende være faglige vurderinger uavhengig av kjønn.

Komiteen har ved tidligere anledninger reist spørsmål rundt anonymisering av søkere og viser til at dette vil være tema når Stortinget behandler ny offentlighetslov, jf Ot.prp. nr. 9 (2005-2006).

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

St.meld. nr. 5 (2005-2006) - embetsutnemningar m.m. 1. juli 2004-30. juni 2005 - vedlegges protokollen.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 7. februar 2006