Til Stortinget

Innledning

Kontroll- og konstitusjonskomiteen skal i henhold til Stortingets forretningsorden § 12 nr. 8 bokstav a gjennomgå og gi innstilling til Stortinget om:

"statsrådets protokoller m.v., jf. Grunnloven § 75 bokstav f, herunder regjeringens melding om embetsutnevnelser."

Moderniseringsdepartementet viser i meldingen spesielt til at det:

"Ved lov 15. desember 2000 nr. 98 vart ymse føresegner i offentleglova endra. Endringane gjeld frå 1. januar 2001. Etter ikraftsetjinga gjev offentleglova § 6 nr. 4 nytt fjerde og femte punktum forvaltningsorganet høve til å unnta opplysningar om søkjarar frå innsyn, dersom søkjaren sjølv ber om det. I dei sakene der søkjarane ikkje ynskjer å få namnet sitt offentleggjort, er det oppgjeve kor mange anonyme søkjarar dette gjeld. Dersom Stortinget som ledd i si kontrollverksemd ynskjer innsyn i dei komplette søkjarlistene vil desse bli sende over til Stortinget i eigen ekspedisjon."

I meldingen er det vedlagt oversikt over: departementsvise embetsutnevninger med søkernes fødselsår, embetseksamen og annen høyere utdanning samt år (Vedlegg 1), konstitueringer i embete og over midlertidige og opprettede stillinger/embeter (Vedlegg 2), fordeling av utnevninger på kvinner og menn (Vedlegg 3), samt en oversikt over fordeling av antall stillinger og søkere for perioden 1. juli 1999-30. juli 2003 (Vedlegg 4).

Kontroll- og konstitusjonskomiteen har ikke mottatt klagesaker ved behandlingen av meldingen om embetsutnevnelser for ovennevnte tidsrom.

I forbindelse med komiteens behandling av saken ble departementet tilskrevet 7. desember 2004 hvor det ble vist til meldingen og komiteen ba om å få oversendt de komplette søkerlistene. Disse ble oversendt 10. og 14. desember 2004.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo, fra Høyre, André Oktay Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, har ikke mottatt klagesaker i tilknytning til behandlingen av meldingen om embetsutnevnelser for det aktuelle tidsrom.

Komiteenkonstaterer med tilfredshet at stortingsmeldingen inneholder opplysninger om søkernes bakgrunn, alder, kjønnsfordeling og utvikling i antall søkere over tid, slik Stortinget har anmodet om.

Komiteen har merket seg at det fortsatt utnevnes langt flere menn enn kvinner i ledende stillinger i staten. I perioden 2003-2004 ble den prosentvise kvinneandelen redusert sammenliknet med tidligere år. 26 pst. av de ansatte i perioden 1. juli 2003-31. juni 2004 var kvinner, mot 31 pst. i tilsvarende periode året før. Kvinneandelen av søkerne økte derimot fra ca. 28 pst. i perioden 2002-2003, til ca. 30 pst. i 2003-2004.

Komiteen konstaterer at det er betydelige forskjeller når det gjelder kjønnsfordelingen ved utnevnelser departementene imellom. Barne- og familiedepartementet, Nærings- og handelsdepartementet og Miljøverndepartementet har over en femårsperiode utnevnt flere kvinner enn menn. 8 departement har utnevnt tilnærmet like mange av begge kjønn. Av de øvrige fremstår Forsvarsdepartementet fortsatt i en særklasse når det gjelder kvinneunderskudd. Av et totalt antall utnevnelser i siste rapportperiode på 66, var bare 4 av de utnevnte kvinner.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at balanse mellom kjønnene er et viktig mål både i privat og offentlig sektor. Det tilligger Regjeringen å foreta embetsutnevnelser. Disse medlemmer vil derfor anmode Regjeringen om å benytte utnevnelsesretten til å sikre en bedre balanse mellom kjønnene.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at balanse mellom kjønnene er et viktig mål både i privat og offentlig sektor og til at Regjeringen foretar embetsutnevnelser. Disse medlemmer ber Regjeringen om å jobbe aktivt for å sikre jevnere kjønnsrepresentasjon, med mulighet for å prioritere det underrepresenterte kjønn ved ellers tilnærmet like kvalifikasjoner.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener at ved embetsutnevnelser skal det avgjørende være faglige vurderinger uavhengig av kjønn.

Komiteen har merket seg at en rekke søkere ikke har ønsket å få sitt navn offentliggjort. Etter offentlighetsloven § 6 nr. 4 fjerde og femte punktum har forvaltningsorganet anledning til å unnta opplysninger om søkere fra innsyn dersom søkerne ber om det. Komiteen viser til at Sivilombudsmannen i sin årsberetning for 2003 hevder at det kan synes som om forvaltningen praktiserer bestemmelsen på en mer offentlighetsrestriktiv måte enn det som synes å ha vært lovgivers mening.

Komiteen forutsetter at bestemmelsen blir undergitt en særlig vurdering i forbindelse med arbeidet med NOU 2003:30 Ny offentlighetslov.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

St.meld. nr. 9 (2004-2005) - embetsutnemningar m.m. 1. juli 2003 - 30. juni 2004 - vedlegges protokollen.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 18. januar 2005