1. Sammendrag
Departementet foreslår justeringer av statsbudsjettet for 2002, vesentlig parallelle endringer i inntekts- og utgiftsbevilgningene. Omposteringer foreslås under kap. 243 og kap. 274. Tilskuddene til internasjonale programmer (kap. 223 og 281), samarbeidsprosjekter (kap. 283) og grunnforskningsorganisasjoner (kap. 288) kan settes ned som følge av valutakursutviklingen.
På grunnskolens område (kap. 221) er tilskuddene til skolefritidsordninger og til kommunale musikk- og kulturskoler justert opp som følge av høyere aktivitet enn forutsatt. Flere skoler enn forutsatt oppfylte kriteriene for tilskudd til virkemiddeltiltak i Nord-Norge, og tilskuddet foreslås derfor økt. Færre klasser enn forutsatt har reist på leirskole, og tilskuddet til slik opplæring foreslås derfor redusert. Også til drift av opplæringsrådene (kap. 223) er bevilgningsbehovet lavere enn forutsatt. Forslaget om reduksjon over kap. 249 skyldes i hovedsak at driften av kursfartøyet som brukes til sikkerhetsopplæring for fiskere, er blitt mer effektiv. Redusert tilskudd over kap. 253 følger av at Varna folkehøgskole har nedlagt driften.
Overslagsbevilgningen til private skoler (kap. 240) kan nedsettes med 54,7 mill. kroner som følge av at enkelte skoler har utsatt skolestarten i ett år. I tillegg er elevtallet ved eksisterende skoler lavere enn forutsatt. Samtidig er bevilgningsbehovet knyttet til grunn-/videregående opplæring i utlandet, kompletterende undervisning og delvis dekning av skolepenger til sammen 9,9 mill. kroner høyere enn forventet. Departementet har tidligere varslet at det ville komme tilbake til justering av tilskuddssatsene til private skoler etter lønnsoppgjøret for 2002, jf. St.prp. nr. 63 (2001-2002). Den faktiske lønnsveksten i 2002 utgjør 4,4 mill. kroner mer enn den lønnsveksten som ble lagt til grunn ved beregning av tilskuddssatsene. En tilsvarende økning foreslås lagt inn. Samlet foreslår departementet etter dette å redusere tilskuddet til private skoler med 30,4 mill. kroner.
Tilskuddet til norskopplæring til innvandrere (kap. 254) foreslås økt med 172 mill. kroner. Økningen skyldes at flere får norskopplæring og at mange kommuner gir mer intensive tilbud knyttet til helhetlige introduksjonsprogrammer for nyankomne flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag. Videre foreslås midler til sluttoppgjør etter at tilskuddet til grunnskoleopplæring for innvandrere 16-20 år er innlemmet i rammetilskuddet fra 1. august 2002.
Departementet foreslår å redusere driftsutgiftene til forskning, utviklingsarbeid og fellestiltak i voksenopplæringen (kap. 258) med 3,7 mill. kroner og viser i den forbindelse til følgende to forslag til bevilgningsøkninger: Det ene gjelder medhold i Norsk Musikkråds klage på beregningsgrunnlaget for tildelingen av tilskudd for 2002 (kap. 254). Det andre gjelder et merbehov under kap. 2410 post 1 i forbindelse med opprettelsen av prosjekt- og styringsgruppe for modernisering av Statens lånekasse for utdanning, jf. omtale i St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Også andre poster på Lånekassens utgifts- og inntektsside foreslås justert. Det er et merbehov som følge av et høyere antall tildelinger av stipend for utenlandsreiser og gebyrstipend. Antall avskrivninger er lavere enn forutsatt; utgifter og inntekter reduseres tilsvarende. Når det gjelder Lånekassens øvrige inntekter (kap. 5410), er posten for gebyr nedsatt på bakgrunn av at færre låntakere pålegges gebyr for betalingsvarsel enn forventet. Inntektsposten for avdrag er økt med 600 mill. kroner. Dette skyldes i hovedsak ekstraordinære innbetalinger fra låntakere med fastrenteavtale som utløp 1. juli 2002.
Havforskningsinstituttet (kap. 1020) anslår at instituttet ved årsskiftet 2002/2003 vil ha kontraktsfestede, fakturerte, men ikke innbetalte oppdragsinntekter på inntil 15 mill. kroner. Instituttet følger kontantprinsippet, og tilhørende utgifter vil slik være postert i 2002. Utgiftssiden foreslås derfor forhøyet med 15 mill. kroner i 2002 over kap. 1020. Forslag om en tilsvarende økning av oppdragsinntektene over kap. 4020 i 2003 er fremmet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 11 (2002-2003).