Til Stortinget

Dissenser i Regjeringen

Det har ikke være dissenser i Regjeringen i perioden.

Saker om fritagelse av straff eller nedsettelse av straff (benådning)

Stortinget har den 8. mars 2001 mottatt følgende redegjørelse fra Justisdepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2000.

"STORTINGETS GJENNOMGÅELSE AV BENÅDNINGSSAKER I TIDEN FRA 1. JULI - 31. DESEMBER 2000

Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 2. halvår 2000 med benådningsforedrag m.v. og skal gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.

Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 2. halvår 2000 i statsråd innvilget 30 søknader om benådning med slik avgjørelse:

A. Frihetsstraff: Benådning uten prøvetid	0
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54	20
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt	6
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot	0
	26
B. Bøter: Hel eller delvis benådning eller betinget benådning	4
	30

I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 174 søknader om benådning slik:

A. Frihetsstraff B. Bøter	109 65
	174"

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sigurd Grytten, Inger Lise Husøy, Laila Kaland, og lederen Gunnar Skaug, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra Høyre, Svein Ludvigsen, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen, fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen, og representanten Vidar Kleppe har ingen merknader.

Komiteens gjennomgåelse av om statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2000

Komiteen vil igjen understreke at intensjonen om offentlighet i forvaltning er å praktisere mer offentlighet i sin saksbehandling, jf. bl. a. komiteens merknader i Innst. S. nr. 23 (1999-2000) om forslag fra Lars Sponheim til ny § 100 a i Grunnloven (Offentlighetsprinsippet).

Komiteen viser til Stortingets behandling av St. meld. nr. 32 (1997-98) vedrørende Offentlighetsprinsippet i forvaltningen (Offentlighetsmeldingen), jf. Innst. S nr. 21 (1998-99) samt Stortingets behandling av Ot.prp. nr. 56 (1999-2000) – Lov om endringer i offentlighetsloven og enkelte andre lover, jf. Innst. O. nr. 21 (2000-2001).

Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og representanten Vidar Kleppe stiller seg kritisk til utnevnelsen av Konst. Generalsekretær Bjarte Vandvik i NOAS til Spesialutsending på politi- og justissaker (Ambassaderåd) ved den norske EU-delegasjonen i Brussel. Disse medlemmer er av den oppfatning at det til en slik stilling burde kreves en betydelig innsikt i og erfaring fra arbeid med politi- og justissaker, spesielt fra internasjonale etater og fora som arbeider med slike problemstillinger. Etter disse medlemmers oppfatning innebærer dette å ha betydelig kunnskap om arbeidet i for eksempel Interpol., Europol og Schengen. Ifølge den utvidede søkerliste er det lite som tyder på at vedkommende som er utnevnt til stillingen har erfaring fra disse fagområdene. Disse medlemmer er av den oppfatning at det i søkermassen er søkere som har vesentlig bedre erfaring fra arbeid med internasjonale politi- og justissaker enn hva den utnevnte har, og at disse derfor kan sees på som forbigått. Etter disse medlemmers oppfatning er slike utnevnelser svært uheldige fordi det sender et signal til eventuelle søkere til andre stillinger i Utenriksdepartementet om at andre hensyn enn faglig bakgrunn kan synes å ligge til grunn for ansettelser i slike stillinger. Disse medlemmer er av den oppfatning at Utenriksdepartementet og Justisdepartementet må innskjerpe sin praksis når det gjelder utnevnelser til denne typen stillinger.

Komiteens gjennomgåelse av forskrifter fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2000

Forskrifter fastsatt i statsråd

Komiteen har ved denne gjennomgåelsen av statsrådets protokoller for 2. halvår 2000 bl. a. valgt å konsentrere seg om forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd i denne perioden.

Det har i perioden vært fastsatt 95 forskrifter fordelt på 13 departementer og 6 forskrifter er blitt opphevet. Følgende forskrifter er fastsatt i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2000:

Fiskeridepartementet

Forskrift om enhetskvoteordning for konvensjonelle fartøy på eller over 28 meter fastsettes.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 29. juni 1984 om adgangen til å drive trålfiske etter reker.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 2. mars 1979 om adgang til å delta i fiske med ringnot.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift av 22. mars 1991 nr. 157 om regulering av eksporten av fisk og fiskevarer.

Forsvarsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 21. desember 1990 nr. 1027 om standardisert erstatning etter lov om yrkesskadeforsikring.

Justis- og politidepartementet

Forskrift om endringer i forskrifter 21. november 1980 nr. 14 til lov om pant vedtas.

Fastsettelse av forskrift til personopplysningsloven (personopplysningsforskriften).

Fastsettelse av ny forskrift om beregning av saksbehandlingsfrister i forvaltningen.

Fastsettelse av forskrift om endring av

• - forskrift 31. mars 1995 nr. 281 om telefonkontroll i narkotikasaker,

• - forskrift 19. august 1960 nr. 2 om post- og telefonkontroll m.v. og

• - påtaleinstruksen § 9-8.

Fastsettelse av forskrift om oppstillingstillatelser for gevinstautomater og underholdningsautomater.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 30. juni 2000 nr. 653 om unntak fra og tilpasninger til lov 25. juni 1999 nr. 46 om finansavtaler og finansoppdrag (finansavtaleloven) for Statens lånekasse for utdanning.

Fastsettelse av forskrift om Lotteritilsynet og Lotteriregisteret mv.

Forskrift til lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen informasjonssystem (SIS) vedtas.

Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

Forskrift av 10. mai 1996 nr. 420 om fastsetting av grader, yrkesutdanning og utdanningsprogram, beskyttet tittel og normert studietid ved universiteter og høgskoler med senere endringer, endres.

Kommunal- og regionaldepartementet

Forskrift om europeiske samarbeidsutvalg m.v. fastsettes. Opphevelse av de to gjeldende forskrifter om europeiske samarbeidsutvalg.

Forskrift om endring av forskrift 6. juni 1997 om arbeid med bly og blyforbindelser fastsettes.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 16. desember 1977 nr. 15 om unntak fra og særregler om retten til å påklage enkeltvedtak, og opphevelse av forskrift 16. desember 1977 nr. 3821, om unntak fra og særregler om retten til å påklage enkeltvedtak etter forvaltningslovens § 28.

Fastsettelse av forskrift om tvistenemnd i utdanningspermisjonssaker og forskrift om unntak fra bestemmelsen om utdanningspermisjon innenfor Forsvarets sektor.

Kulturdepartementet

Fastsettelse av forskrift om tvisteløsning ved strid om anvendelsen av lov om standarder ved overføring av fjernsynssignaler.

Landbruksdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 27. november 1992 nr. 875 om næringsmiddelavgiften.

Miljøverndepartementet

Forskrifter i medhold av lov om naturvern av 19. juni 1970, nr. 63, § 8, jf. § 10 og §§ 21, 22 og 23 er områdene 1-9, 13-19 og 21-23 i Rogaland, Hordaland og Møre og Romsdal fylker vernet som naturreservat.

Forskrifter i medhold av samme lovs § 5, jf. §§ 6, 7 og § 13, jf. § 10 og §§ 21, 22 og 23 i Rogaland, Hordaland og Møre og Romsdal fylker er områdene 10-11 og 20 vernet som landskapsvernområder med tilhørende plantelivsfredning.

I medhold av lov om naturvern 19. juni 1970 nr. 63, §§ 8 og 10 jf. §§ 21, 22 og 23, endres grense og forskrift for Sørværet naturreservat.

I medhold av lov om naturvern av 19. juni 1970 nr. 63, § 8 jf. § 10 og §§ 21, 22 og 23, fredes Bjørgedalen naturreservat i Ringsaker og Hamar kommuner, Buttekvern naturreservat i Ringsaker kommune og Kløvstadhøgda naturreservat i Ringsaker kommune, Hedmark fylke.

I medhold av lov om naturvern av 19. juni 1970 nr. 63, § 5, jf. §§ 6 og 21, 22 og 23, vernes Kjenstad landskapsvernområde i Snåsa kommune, Nord-Trøndelag fylke.

Fastsettelse av forskrift om forbud mot omsetning i Norge av bestemte genmodifiserte produkter.

I medhold av lov av 19. juni 1970 nr. 63 om naturvern §§ 5 og 8, jf. §§ 6, 7 og 10 og §§ 14, 21, 22 og 23 vernes/fredes Kalvøya – Ytre Trondøya landskapsvernområde i Lillesand kommune og Østre Ertholmen naturreservat i Lillesand kommune, Aust-Agder fylke.

I medhold av lov av 19. juni 1970 nr. 63 om naturvern §§ 5 og 6, jf. §§ 14, 21, 22 og 23 vernes Brattefjell – Vindeggen i Tinn, Vinje, Seljord og Hjartdal kommuner, Telemark fylke som landskapsvernområde med dyrelivsfredning.

I medhold av lov av 19. juni 1970 nr. 63 om naturvern § 5, jf. §§ 6, 7, 13, 14, 21, 22 og 23 vernes Raet i Arendal kommune, Aust-Agder fylke som landskapsvernområde med tilhørende plante- og fuglelivsfredning.

I medhold av lov av 19. juni 1970 nr. 63 om naturvern, § 8, jf. § 10 og §§ 21, 22 og 23, fredes følgende områder i Nordland fylke:

Reppen naturreservat, Bindal kommune

Skårfjellet naturreservat, Sømna kommune

Amundsgjerdlia naturreservat, Sømna kommune

Teisdalen naturreservat, Sømna kommune

Mosaksla naturreservat, Brønnøy kommune

Eidemsliene naturreservat, Vega kommune

Skeilia naturreservat, Alstahaug kommune

Andås naturreservat, Vefsn kommune

Husbymarka naturreservat, Nesna kommune

Dillern/Ørnes naturreservat, Nesna kommune

Hammerø naturreservat, Nesna kommune

Hammarnesflåget naturreservat, Rana kommune

Esvikhatten naturreservat, Rødøy kommune

Enga naturreservat, Meløy kommune

Åsen-Kjeldalen naturreservat, Gildeskål kommune

Urskar naturreservat, Bodø kommune

Børvatnet naturreservat, Bodø kommune

Arstadlia-Tverviknakkan naturreservat, Beiarn kommune

Váhcanjohka naturreservat, Beiarn kommune

Ytre Klungset naturreservat, Fauske kommune

Golleriida naturreservat, Hamarøy kommune

Kvannskogen naturreservat, Hamarøy kommune

Hopvasslia naturreservat, Steigen kommune

Prestegårdsskogen naturreservat, Steigen kommune

Børsvatnet naturreservat, Ballangen kommune

Veggen naturreservat, Narvik kommune

Fjelldalslia naturreservat, Tjeldsund kommune

Nærings- og handelsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift av 12. desember 1986 nr. 1287 til lov om mesterbrev i håndverk og annen næring.

Olje- og energidepartementet

Fastsettelse av forskrift om sikkerhet og tilsyn med vassdragsanlegg.

Samferdselsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om lufthavnrelaterte tjenester.

Sosial- og helsedepartementet

Fastsettelse av forskrift om godkjenning av institusjoner som skal ha ansvar for tvungent psykisk helsevern.

Fastsettelse av forskrift om tvungent psykisk helsevern uten døgnopphold i institusjon.

Fastsettelse av forskrift om undersøkelse og behandling uten eget samtykke.

Fastsettelse av forskrift om bruk av tvangsmidler for å avverge skade i institusjoner for døgnopphold innenfor det psykiske helsevernet.

Fastsettelse av forskrift om godkjenning av sykehus og tilskudd til byggearbeider ved sykehus.

Fastsettelse av forskrift om inndeling i helseregioner.

Fastsettelse av forskrift om inkorporasjon av trygdeforordningene i EØS-avtalen.

Fastsettelse av forskrift om medisinsk nødmeldetjeneste.

Fastsettelse av forskrift om prioritering av helsetjenester og rett til nødvendig helsehjelp.

Fastsettelse av forskrift om meldinger til system for vaksinasjonskontroll og forskrift om melding fra patologilaboratorier til sentralenheten for masseundersøkelse for livmorhalskreft.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift av 19. desember 1997 nr. 1330 om stoffer som kan brukes ved ulovlig fremstilling av narkotika og psykotrope stoffer.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift av 30. april 1993 nr. 318 om hva som skal anses som dopingmidler.

Utenriksdepartementet, utenrikssaker

Forskrift om endringer av forskrift av 17. juli 1998 nr. 618 om delegering av myndighet etter lov om innførsle- og utførsleregulering § 1 og § 3, med senere endringer, endres.

Forskrifter opphevet i statsråd

Følgende forskrifter har blitt opphevet i perioden:

Finansdepartementet

Fastsettelse av forskrift om opphevelse av forskrift 28. juni 1968 nr. 3 om private tjenestepensjonsordninger etter skatteloven § 44 første ledd, bokstav k), forskrift 16. oktober 1969 nr. 9450 om private tjenestepensjonsordninger og forskrift 9. mars 1994 nr. 166 om overføring av avkastning på pensjonskassers innskudd.

Kommunal- og regionaldepartementet

Forskrift om obligatorisk opplæring i arbeidsmiljøspørsmål for ledere av private renholdsbedrifter, fastsatt ved kongelig resolusjon av 11. mai 1984, oppheves.

Fastsettelse av forskrift om opphevelse av forskrifter om avgift for godkjenning av trykkpåkjent utstyr mv.

Sosial- og helsedepartementet

Forskrift om oppheving av 3 forskrifter om unntak fra medlemskap i pensjonstrygden for sjømenn.

Alle forskrifter gitt med hjemmel i lov 28. april 1961 nr. 2 om psykisk helsevern oppheves.

Oppheving av forskrift om Statens legeråd av 18. desember 1981 og forskrift om Statens tannlegeråd av 18. desember 1981.

Komiteen understreker at gjennomgangen av forskriftene er basert på en formell kontroll. Det vil si at komiteen tar utgangspunkt i hvorvidt det er hjemmel for forskriften, og om forskriftenes innhold er innenfor forskriftshjemmelen. Komiteen har innenfor denne ramme for sin del ikke funnet grunnlag for merknader til noen av forskriftene.

Komiteen viser til at den for tiden har til behandling et Dokument 8-forslag fra stortingsrepresentantene Lars Sponheim, Gunnar Kvassheim, Odd Einar Dørum og Leif Helge Kongshaug om lov om tidsbegrenset gyldighet for forskrifter jf. Dokument nr. 8:76 (2000-2001). Forslaget innebærer at forskrifters gyldighetstid begrenses til 10 år. Det vises for øvrig til Stortingets kommende behandling av saken.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2000 vedkommende:

Statsministerens kontor

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Barne- og familiedepartementet

Finansdepartementet

Fiskeridepartementet

Forsvarsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Kulturdepartementet

Landbruksdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Samferdselsdepartementet

Sosial- og helsedepartementet

Utenriksdepartementet og

Utenriksdepartementet - saker vedrørende utviklings- og menneskerettigheter

- vedlegges protokollen.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 26. april 2001