3.17 Avgift på frekvenser
Regjeringen går inn for å innføre en avgift knyttet til frekvenser ved tildeling av konsesjon for etablering og drift av tredje generasjons system for mobilkommunikasjon (bl.a. UMTS). Tildelingsavgiften foreslås satt til 100 mill. kroner pr. konsesjon. Staten vil på denne måten samlet få inn 400 mill. kroner ved konsesjonstildelingen i høst. Det vises i denne sammenheng til omtale i Samferdselsdepartementets St.prp. nr. 60 (1999-2000) Om en del saker på Samferdselsdepartementets område, samt St.meld. nr. 2 (1999-2000) Revidert nasjonalbudsjett 2000.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om at Samferdselsdepartementet i 2000 kan fastsette en avgift knyttet til frekvenser ved tildeling av konsesjon for etablering og drift av tredje generasjons system for mobilkommunikasjon (bl.a. UMTS), jf. forslag XXXVI under kapittel 22 Komiteens tilråding.
Når det gjelder avgiftens størrelse viser komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, til de erfaringer som er gjort i enkelte andre europeiske land med hensyn til å legge ut konsesjoner for 3. generasjons mobilsystem, Universal Mobile Telephone Systems (UMTS), på auksjon. Erfaringene viser at konsesjonene har vært svært attraktive, og at salget har gitt til dels store inntekter. Disse medlemmer viser til Innst. S. nr. 146 (1999-2000) der auksjon som tildelingsmetode ble avvist. Disse medlemmer mener erfaringene fra andre europeiske land gir grunnlag for en høyere avgift enn det Regjeringen har foreslått. Disse medlemmer viser til forslag om bevilgning i avsnitt 3.20.6.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil stemme imot forslag XXXVI under kapittel 22. Disse medlemmer viser for øvrig til merknader og forslag vedrørende auksjonering av konsesjoner for etablering og drift av 3. generasjons system for mobilkommunikasjon (UMTS) under avsnitt 20.1.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at spørsmålet om prising av frekvenser, gjennom for eksempel avgifter eller ved auksjon, var fremme ved Stortingets behandling av konsesjonene for etablering og drift av tredje generasjons system for mobiltelefoni. Disse medlemmer mener det ville vært naturlig om spørsmålet om avgift eller andre former for prising av frekvenser hadde vært lagt frem for Stortinget for drøfting i forbindelse med denne saken, eller på annen måte, før en la frem forslag om en tildelingsavgift for konsesjonene. Spørsmålet om prising av en begrenset ressurs som frekvenser, fortjener en mer grunnleggende drøfting enn den svært knappe omtale som er gitt i proposisjonen. Det nåværende forslag har mer preg av et panikkartet tiltak for å sikre budsjettbalansen, enn en langsiktig strategi for en god utnyttelse av frekvensressursene. Dette inntrykket blir forsterket av at Arbeiderpartiet, sentrumspartiene og Sosialistisk Venstreparti under Stortingets behandling av revidert har økt avgiften ytterligere. Det foreligger ingen begrunnelse for hvorfor en har valgt en engangs tildelingsavgift, som antas å være relativt vilkårlig fastsatt, fremfor alternativer som auksjon av rettighetene eller en årlig avgift. Disse medlemmer mener Regjeringen bør legge frem en grunnleggende drøfting av disse spørsmålene, slik at grunnlaget for denne type avgifter eller lignende tiltak er klart på forhånd. Dette er ikke minst av stor betydning for aktørene i markedet.
Komiteen viser når det gjelder forslag til bevilgning under kap. 5583 post 70 til avsnitt 3.20.6.