3.14 Svovelavgift
Norge har forpliktet seg til å redusere utslippet av SO2 til 22 000 tonn i 2010. De siste framskrivingene tyder på at Norge vil få et utslipp på 30 800 tonn i 2010 dersom det ikke settes i verk nye tiltak for å begrense utslippene. Det er dermed behov for å redusere SO2-utslippet med i underkant av 9 000 tonn innen 2010.
Et kostnadseffektivt alternativ for å oppfylle nye og strengere forpliktelser vil være å først øke den laveste satsen i svovelavgiften. Fra 1. juli 2000 foreslås det at denne økes fra 3 kroner til 6 kroner pr. kg SO2-utslipp. For mineralolje tilsvarer dette en økning med 1,3 øre pr. liter olje. Provenyet av å øke den reduserte avgiftssatsen med 3 kroner pr. kg SO2 er om lag 55 mill. kroner på årsbasis og om lag 23 mill. kroner i 2000-budsjettet.
Komiteen viser til at finansministeren i brev av 23. mai 2000 har opplyst at det i forslag til vedtak under kap. 5543 post 71 er forutsatt en reduksjon av anslaget med 78 mill. kroner.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og representanten Steinar Bastesen, slutter seg til Regjeringens forslag om satsøkning, jf. forslag XXXV § 1 første ledd under kapittel 22 Komiteens tilråding.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sine merknader og forslag under pkt. 6.12 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (1999-2000) og går imot Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at handel med utslippskvoter er et treffsikkert og kostnadseffektivt virkemiddel for å begrense utslipp av miljøskadelige gasser. Dette er bakgrunnen for at Stortinget har bedt Regjeringen utrede og legge fram et forslag til et system for kvotehandel med klimautslipp. Disse medlemmer viser til at Norge har forpliktet seg til å begrense utslippene av SO2 til 22 000 tonn i 2010. Framskrivingene viser samtidig at Norge uten nye utslippsreduserende tiltak på dette tidspunktet vil slippe ut 30 800 tonn SO2. De nødvendige utslippsreduksjonene på nesten 9 000 innen 2010 vil stille deler av norsk industri overfor betydelige utfordringer. For å nå utslippsmålet mener disse medlemmer derfor det er behov for nye og mer fleksible virkemidler enn dagens SO2-avgift. Disse medlemmer viser til at et system for kvotehandel med SO2-utslipp allerede er utredet og utviklet i et samarbeid mellom SFT og NHO. Det vises i den forbindelse til brev av 20. august 1995 fra NHO til Regjeringen og ECON rapport 331/95. Et kvotesystem kan derfor iverksettes relativt raskt. Et slikt system kan gi også nyttige erfaringer når kvotesystemet for CO2-utslipp skal iverksettes.
Disse medlemmer avviser på denne bakgrunn forslaget om økt SO2-avgift og fremsetter følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om et nasjonalt kvotesystem for SO2-utslipp i forbindelse med statsbudsjettet for 2001.»
Komiteen viser til at bevilgningsforslag under kap. 5543 post 71 Svovelavgift er behandlet i avsnitt 3.20.5.