Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen, Bjørnstad, Bæivi, Hornslien, Kristoffersen og Tveiten, medlemmene fra Senterpartiet, Gløtvold, Skaug og Viken, medlemmene fra Høyre, Gabrielsen og Høegh, medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, Sortåsløkken, medlemmet fra Kristelig Folkeparti, Svarstad Haugland, og medlemmet fra Fremskrittspartiet, Alvheim, viser til at skattereformen har ført til enkelte utilsiktede virkninger når det gjelder avkorting av trygdeutbetalinger for enkelte aktive aksjonærer og selvstendig næringsdrivende som tilordnes beregnet personinntekt etter delingsmodellen. Det gjelder både for alderspensjon mellom 67 og 70 år og ved uførepensjonering. Særlig når det gjelder aktive aksjonærer med gradert uførepensjon, er det registrert problemer.

       Komiteen har merket seg at samtlige partier på Stortinget tok opp problematikken ved behandling av Innst.O.nr.72 (1994-1995) om evaluering av deler av skattereformen. Et klart flertall ga uttrykk for at avkorting av trygdeytelser burde sees i sammenheng med faktisk arbeidsinnsats og mottatt lønn i stedet for beregnet inntekt. Forhold som gjelder alderspensjonister og etterslepsinntekt ved 100 prosent uførhet, er nå rettet opp gjennom lovendring og ved forskrift.

       Komiteen vil peke på at endringene som er gjort, ikke er gitt virkning tilbake til skatteåret 1992 da skattereformen ble virksom. Dette har ført til at enkelte trygdemottakere fremdeles kan få krav om tilbakebetaling av trygd for årene 1992, 1993 og 1994. Situasjonen for de som er delvis uføretrygdet, er heller ikke løst.

       Komiteen vil understreke at for de som er delvis uføre, betyr regelverket om beregnet inntekt at de kan bli avskåret fra muligheten til delvis uføretrygd selv om deres medisinske tilstand tilsier en slik uføretrygding. Det er uakseptabelt at en gruppe næringsdrivende på denne måten er avskåret muligheten for delvis uførepensjonering. Komiteen mener det må legges til grunn at avkorting av tryggdeytelser skal ta utgangspunkt i faktisk arbeidsinnsats og mottatt inntekt, ikke beregnet personinntekt.

       Komiteen har merket seg at Sosialministeren i brev til komiteen datert 25. april 1997 uttaler følgende:

« I samråd med Finansdepartementet, vil jeg foreslå en endring i regelverket, slik at « beregnet personinntekt » til aktive aksjonærer som mottar hel eller gradert uførepensjon, ikke lenger skal regnes som pensjonsgivende inntekt av ligningsmyndighetene. Derved vil slik inntekt ikke lenger medføre avkorting av pensjon, men gir heller ikke ytterligere poengopptjening. »

       Komiteen er enig i at samme inntektsgrunnlag må legges til grunn for beregning av pensjonspoeng som for avkorting av pensjon.

       Komiteen er kjent med at problematikken med beregnet personinntekt også gjelder aktive eiere som driver i ANS eller enmannsforetak. Endringene som gjøres, må derfor omfatte alle aktive eiere etter Skattelovens § 55 nr. 3, 4 og 5.

       Komiteen viser også til at enkelte selvstendig næringsdrivende som oppfyller de medisinske krav til uføretrygd, likevel ikke oppfyller vilkårene til å få innvilget uføretrygd fordi de ikke har en inntektsreduksjon som står i forhold til uføregraden. Komiteen mener det logiske vil være at beregnet personinntekt heller ikke legges til grunn ved fastsettelse av uføregrad, og vil be departementet også ta dette med når forslag skal fremmes på dette området.

       Komiteen mener det blir urimelig for enkelte personer dersom ikke endringene gis virkning tilbake til skatteåret 1992 da begrepet beregnet inntekt ble innført i skattelovgivningen, og fremmer forslag i samsvar med dette.

       Komiteen viser til overstående merknader som angir noen flere endringer enn det som er foreslått i dokumentet. På denne bakgrunn avvises forslag nr.1 i dokumentet.

       Komiteen fremmer følgende forslag:

« I

       Stortinget ber Regjeringen endre regelverket for fastsettelse av pensjonsgivende inntekt for uførepensjonister (og alderspensjonister), slik at ikke beregnet pensjonsinntekt brukes som grunnlag for pensjonsgivende inntekt for disse. Derved blir det ikke tatt hensyn til slik inntekt ved inntektsprøving av uførepensjon (og alderspensjon). Endringene skal gjelde aktive eiere etter skattelovens § 55 nr. 3, 4 eller 5. »

« II

       Stortinget ber Regjeringen endre regelverket for fastsettelse av pensjonsgivende inntekt for uførepensjonister (og alderspensjonister) slik at trygdeutbetalinger ikke avkortes på grunnlag av beregnet personinntekt for disse. Endringen av bestemmelsene for fastsettelse av pensjonsgivende inntekt kan gis virkning fra 1. januar 1992 for pensjonister som setter fram krav om endring av ligningen for de aktuelle årene. »