Sammendrag

       I proposisjon er det redegjort for de endringer som er vedtatt eller foreslått på statsbudsjettet for 1996 etter at budsjettet ble vedtatt av Stortinget 19. desember 1995 (B.innst.S.nr.III 1996). I tillegg blir det fremmet nye forslag om endringer på statsbudsjettet.

       I tabellen nedenfor gis en oversikt over budsjettets inntekter og utgifter ekskl. lånetransaksjoner i henhold til forslag til ny saldering av statsbudsjettet for 1996.

Tabell 1.1 Statsbudsjettet 1996 (mill. kroner)

		Gul bok	S.nr.III	Nysaldert budsjett St.prp. nr.27	Endring fra S.III til nysaldert budsjett (St.prp. nr.27)

1.	Statsbudsjettets stilling
	Statsbudsjettets inntekter	373.806	378.296	401.962	23.666
-	Statsbudsjettets utgifter	363.196	365.894	356.467	- 9.427
=	Statsbudsjettets overskudd før overf. til Statens petroleumsfond	10.610	12.402	45.495	33.093
-	Overført til Statens petroleumsfond	49.313	49.362	71.168	21.806
=	Oljekorrigert overskudd	- 38.703	- 36.960	- 25.673	11.287
+	Overført fra Statens petroleumsfond	38.703	36.960	25.673	- 11.287
=	Overskudd før lånetransaksjoner	0	0	0	0
2.	Finansieringsbehov	56.645	51.098	45.442	- 5.656
3.	Netto avsatt i Statens petroleumsfond (overf. - tilbakef.)	10.610	12.402	45.495	33.093

       Etter at statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1996 ble saldert ved Stortingets vedtak av 19. desember 1995, er det i proposisjoner forelagt Stortinget foreslått eller vedtatt netto økninger av inntekter ekskl. tilbakebetalinger og overføring fra Statens petroleumsfond med 3.138 mill. kroner.

       Tilbakebetalinger m.v. er økt med 10.612 mill. kroner, mens overføringen fra Statens petroleumsfond er redusert med 4.941 mill. kroner.

       Utgifter ekskl. lånetransaksjoner og overføring til Statens petroleumsfond er i proposisjoner forelagt Stortinget foreslått eller vedtatt redusert med 5.397 mill. kroner.

       Utlån og gjeldsavdrag m.v. er økt med 15.951 mill. kroner. Overføringen til Statens petroleumsfond er økt med 13.108 mill. kroner.

       Utgiftene utenom lånetransaksjoner og overføring til Statens petroleumsfond foreslås i proposisjonen redusert med 4.030 mill. kroner. Utlån og gjeldsavdrag m.v. foreslås økt med 12.924 mill. kroner.

       Det foreslås videre en økning i inntektene ekskl. skatter og avgifter, tilbakebetalinger og overføring fra Statens petroleumsfond, med 840 mill. kroner. Tilbakebetalingene foreslås økt med 23.918 mill. kroner.

       Overføringen til Statens petroleumsfond øker med 8.699 mill. kroner, mens overføringen fra fondet foreslås redusert med 6.346 mill. kroner.

       Statsbudsjettets inntekter er økt med 23.666 mill. kroner i forhold til B.innst.S.nr.III. Skatter og avgifter er økt med 19.675 mill. kroner, overføring fra skattefordelingsfondet er økt med 3.300 mill. kroner, mens andre inntekter er økt med 691 mill. kroner.

       Av den samlede inntektsøkningen utgjør oljeskattene 8.700 mill. kroner. Netto inntekter fra statlig petroleumsvirksomhet er økt med 13.106 mill. kroner, slik at netto petroleumsinntekter til sammen er økt med 21.806 mill. kroner.

       Statsbudsjettets utgifter er redusert med 9.427 mill. kroner i forhold til B.innst.S.nr.III. I forhold til anslaget i Gul bok for 1997 pr. 13. september 1996 er utgiftene redusert med 4.907 mill. kroner.

       Statsbudsjettets overskudd før overføring til Statens petroleumsfond er dermed økt med 33.093 mill. kroner i forhold til B.innst.S.nr.III, mens det oljekorrigerte underskuddet er redusert med 11.287 mill. kroner. Hele overskuddet på statsbudsjettet foreslås satt av i Statens petroleumsfond, slik at overskuddet før lånetransaksjoner fortsatt er 0.

       Utgiftene til utlån og gjeldsavdrag m.v. er økt med 28.875 mill. kroner, mens tilbakebetalinger m.v. er økt med 34.531 mill. kroner. Samlet finansieringsbehov er dermed redusert med 5.656 mill. kroner, til 45.442 mill. kroner. Det foreslås derfor at bevilgningen under kap. 5999, Statslånemidler post 90, Lån, reduseres med 5.656 mill. kroner.

       Fra B.innst.S.nr.III til nysaldert budsjett er folketrygdens samlede utgifter økt med 2.700 mill. kroner, mens inntektene er økt med 3.037 mill. kroner. Folketrygdens finansieringsbehov er dermed redusert med 337 mill. kroner til 38.909 mill. kroner i det nysalderte budsjett.

       Det er tidligere forutsatt at dette beløpet skal dekkes ved statstilskudd, jf. Gul bok og salderingsproposisjonen for 1996. Det er imidlertid fortsatt usikkerhet om hvor stort det endelige regnskapsresultatet vil bli. I denne proposisjon foreslås derfor i forslaget til vedtak at folketrygdens regnskapsmessige finansieringsbehov for 1996 dekkes ved statstilskudd uten angivelse av beløp.

       Finansdepartementet vil understreke at det nysalderte budsjett ikke er identisk med det som blir det endelige regnskapsresultat. I likhet med tidligere år kan det ventes innsparinger på en rekke poster. På den annen side må det regnes med at overføringer fra forrige år og andre forhold vil gi merforbruk på en del poster. Foreløpig regner en med at slike innsparinger og merforbruk i det vesentlige vil oppveie hverandre.

       Nedenfor gjengis forskyvninger fra det nysalderte budsjett til endelig regnskap de senere år (mill. kroner):

Overskudd før lånetransaksjoner medregnet folketrygden (underskudd -):

År	Nysaldert budsjett	Regnskap

1989	- 5.551	1.128
1990	- 3.131	3.020
1991	- 26.107	- 19.740
1992	- 39.262	- 34.866
1993	- 46.684	- 43.873
1994	- 30.435	- 28.923
1995	- 3.978	2.093

Samlet finansieringsbehov medregnet folketrygden (av kontantbeholdning og lånemidler):

År	Nysaldert budsjett	Regnskap

1989	28.010	20.249
1990	24.562	14.992
1991	71.193	62.134
1992	61.468	55.689
1993	70.548	66.754
1994	34.730	32.584
1995	5.617	- 4.317

Komiteens merknader

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Erik Dalheim, Kjell Engebretsen, Laila Kaland, Berit Brørby Larsen, Tore Nordtun og Bjørnar Olsen, fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, Per Olaf Lundteigen og Gudmund Restad, fra Høyre, Harald Ellefsen, Per-Kristian Foss og Erna Solberg, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Einar Steensnæs, fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen og Eilef A Meland, fra Venstre, Lars Sponheim, fra Rød Valgallianse, Erling Folkvord, og representanten Stephen Bråthen, viser til merknader under pkt. 6.