Forsvarsdepartementet legger i denne melding fram sitt syn på diverse problemstillinger i forbindelse med bruk av norske styrker i utlandet. Formålet med meldingen er å presentere en helhetlig politikk for slik bruk hvor oppmerksomheten rettes både mot hvilke typer operasjoner Norge kan og bør delta i og hvilke konsekvenser dette vil ha for personell, materiell og den nasjonale beredskap. Det tas sikte på å utarbeide hovedprinsipper for framtidig bruk av norske styrker i utlandet.

       Meldingen er både en oppfølging av Stortingets behandling av St.meld. nr. 14 (1992-1993) Beredskap for fred, jf. Innst.S.nr.135 (1992-1993), og en videreføring av hvilke krav og konsekvenser Norges deltakelse i NATOs nye utrykningsstyrker (IRF) innebærer, jf. St.prp. nr. 83 (1992-1993) og Innst.S.nr.241 (1992-1993).