Grunnlaget for den omfattende omstillingsprosessen som Forsvaret nå er inne i, ligger i St.meld. nr. 16 (1992-1993). Meldingen er fulgt opp med forslag til endringer i organisasjonen innen alle forsvarsgrener. En del nødvendige tilpasninger i krigsstrukturen og fredsorganisasjonen står igjen å avklare, bl.a. mellom Hæren og Heimevernet og den øverste ledelse i Forsvaret. Disse og andre saker vil bli lagt frem etter hvert som de er ferdig utredet.

       Omstillingsprosessen i Forsvaret berører såvel personellet som kommuner med forsvarsvirksomhet. Personellpolitikken i Forsvaret ble trukket opp i St.meld. nr. 31 (1993-1994). Overfor kommunene er det satt i verk tiltak for å redusere uheldige virkninger lokalt i samarbeid med bl.a. Kommunal- og arbeidsdepartementet. Forsvarsdepartementet ønsker å medvirke til ny virksomhet og sysselsetting med grunnlag i bl.a. overtallig personell og ledige bygg og anlegg.