Gjeldende ordning innebærer at sentral godkjenning for ansvarsrett
er frivillig og er en forhåndsvurdering av foretakets kvalifikasjoner
som igjen danner grunnlag for lokal godkjenning. Sentral godkjenning gis
for tre år av gangen. Ordningen administreres av Statens bygningstekniske
etat (BE). Lokal godkjenning er obligatorisk og tildeles i den enkelte
sak. Lokal godkjenning har en varighet fram til ferdigstillelse
av byggesaken.
Bygningslovutvalget har foreslått at den sentrale godkjenningsordningen
endres fra en frivillig til en obligatorisk ordning. Utvalgets forslag
vil innebære at alle foretak som ønsker å påta seg ansvarsrett i
en byggesak må inneha sentral godkjenning. Lokal godkjenning vil
dermed ikke være nødvendig, og kan fjernes.
Departementet kommer ikke til å gå videre med utvalgets forslag
om innføre obligatorisk sentral godkjenning for ansvarsrett, bortsett
fra for kontrollforetak.
Departementet ser det som mer hensiktsmessig å videreføre gjeldende
system med en klarere og skarpere praktisering av dagens krav i
den hensikt å sikre overholdelse av kravene. Dette innebærer at
foretakets samlede faglige kompetanse skal tillegges vekt. Foretakene
må oppfylle krav til kvalitetssystemer som skal vise gode rutiner,
herunder at den faglige ledelsen nyttiggjøres i tiltaket. Det må
dokumenteres at disse blir fulgt. Dette gjelder også, som nevnt,
krav om egenkontroll, det vil si at foretakene må synliggjøre at
de klarer å oppfylle plan- og bygningslovgivningens krav. Departementet
er enig med utvalget i at det må være kort vei mellom konstatert
svikt i etterlevelsen og advarsel/tilbaketrekking av godkjenning av
ansvarsrett.
For kontrollforetak foreslår departementet at den sentrale godkjenningen
skal være obligatorisk. Uavhengig kontroll blir etter forslaget
vektlagt sterkere enn tidligere, og det bør stilles klare og forutsigbare krav
til slike foretak. Kontrollforetakene må derfor også dokumentere
uavhengighet i forhold til det foretaket eller tiltaket kontrollen
gjelder.
Kapittel 22 i forslaget omhandler godkjenning av foretak for
ansvarsrett.
Komiteen slutter seg til departementets
forslag om å ikke gå videre med utvalgets forslag om å innføre obligatorisk
sentral godkjenning for ansvarsrett. Når det gjelder forslaget om
å innføre ordningen for kontrollforetak, vises det til punkt 7.2
i innstillingen.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og
Venstre, vil peke på at ordningen med lokal godkjenning
for ansvarsrett innebærer at kommunen har god innsikt i det enkelte
foretaks kvalitetssikring, og derved kan gi råd til tiltakshavere. Flertallet mener
det er viktig at slik informasjon gjøres tilgjengelig for eksempel
gjennom et samarbeid mellom offentlige myndigheter, byggebransjen
og forbrukerorganisasjoner som nevnt under punkt 4.2.