Formålet bak lovens hovedregel om betryggende ordning for vann
og avløp, er hensynet til å oppnå helsemessig betryggende forhold,
noe som ofte vil betinge en helhetlig løsning for både vannforsynings- og
avløpsforholdene. Tiltakshavers plikt til å knytte seg til offentlige
vann- og avløpsledninger skal også sikre at den offentlige vannforsyningen
og avløpssystemet blir bygd ut og drevet teknisk og driftsøkonomisk
rasjonelt.
Formålet bak regelen om at byggetomt skal sikres atkomst til
veg som er åpen for alminnelig ferdsel, er hensynet til at alle
tomter skal ha lovlig atkomst slik at de kan benyttes som forutsatt,
samt samfunns- og beredskapsmessige hensyn.
Departementet slutter seg i utgangspunktet til Bygningslovutvalgets
forslag om å videreføre bestemmelsene. Imidlertid finner departementet
på bakgrunn av høringsuttalelsene at det er behov for noen flere
endringer og justeringer.
Det er i lovforslaget kapittel 27 gjort noen mindre endringer
i forhold til gjeldende rett. Det foreslås at det stilles krav om
vannforsyning ved opprettelse eller endring av eiendom og at det
stilles krav om slokkevann. Dette er krav kommunen tidligere kunne
stille i vedtekt. Rettighet til å føre vannledning over annens grunn,
alternativt å knytte seg til felles ledningsnett, skal være sikret
på tilsvarende måte som etter gjeldende lov § 66 nr. 1.
Avløpsordning skal etter forslaget være sikret før nytt tiltak
"blir godkjent" framfor "blir satt i gang". Rettighet til å føre
vannledning over annen eiers grunn, alternativt å knytte seg til
felles ledningsnett, skal være sikret på tilsvarende måte som for
veg i gjeldende lov § 66 nr. 1. Gjeldende rett er kodifisert ved
at det i loven kreves at tilfredsstillende overvannssystem for avledning
av grunn- og overvann må være sikret før det gis tillatelse til
oppføring av bygning. Det stilles også krav til bestående byggverk om
vedlikehold for å opprettholde tilfredsstillende bortledning av
overflatevann.
Forurensingsloven § 23 om rett til å ekspropriere tilgang til
eksisterende avløpsledning er foreslått tatt inn i plan- og bygningsloven.
Bestemmelsen er utvidet til også å omfatte vannanlegg. Utgiftene
foreslås fordelt i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven
§ 18-8 om refusjon.
I bestemmelsen om atkomst, § 27-4, er ordlyden endret noe og
utformet identisk med den foreslåtte formulering for avløp. Det
vil si at uttrykket "Eiendommen kan bare deles eller bebygges" erstattes
med "Før opprettelse eller endring av eiendom til bebyggelse eller
oppføring av bygning blir godkjent". Uttrykket "blir satt i gang"
erstattes også her med "blir godkjent". Det vises til at atkomst
skal være sikret før delingstillatelsen eller rammetillatelsen gis.
Komiteen viser til § 27-1 andre ledd
og § 27-2 andre ledd angående forutsetning for at det skal kunne
kreves tilknytning til eksisterende vann- og avløpsinfrastruktur. Komiteen mener
det trengs en presisering av disse forutsetninger for å sikre lik og
mer rettferdig praktisering og for å unngå uforholdsmessig store
kostnader på grunn av disse tilknytningsbestemmelsene. Komiteen ber
derfor om at Regjeringen vurderer å lage en veileder til nevnte
bestemmelser.