Samandrag

Stortingsrepresentantene Jan Arild Ellingsen, Solveig Horne og Siv Jensen har den 2. februar 2006 fremsatt følgende lovforslag:

"I

I lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven) gjøres følgende endringer:

§ 192 annet ledd skal lyde:

Straffen er ubetinget fengsel i minst 3 år dersom

• a) den seksuelle omgang var samleie, eller

• b) den skyldige har fremkalt en tilstand som nevnt i første ledd bokstav b for å oppnå seksuell omgang.

§ 195 første ledd skal lyde:

Den som har seksuell omgang med barn under 14 år, straffes med fengsel inntil 10 år. Dersom den seksuelle omgangen var samleie, er straffen fengsel i minst 3 år.

II

Loven trer i kraft straks."

I begrunnelsen for forslaget viser forslagsstillerne til stadige eksempler på voldtektsdommer som ligger rundt det som er dagens minstestraff for voldtekt. Også i saker hvor man legger vekt på skjerpende omstendigheter er straffen ofte ikke mer enn ett og et halvt til to år over dagens minstestraff. Forslagsstillerne har videre registrert tilfeller der man har gått under den fastsatte minstestraff for denne type forbrytelser. Forslagsstillerne mener dette viser at straffenivået for slike forbrytelser er for lavt.

Det ble i forbindelse med behandling av ny alminnelig straffelov, i en felles merknad fra justiskomiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Arbeiderpartiet, vist til at man ønsket å øke minstestraffen for grov voldtekt til tre år, jf. Innst. O. nr. 72 (2004-2005). Det ble videre gitt klare føringer fra flertallet om at man generelt ønsket et høyere straffenivå for denne typen forbrytelse.

Forslagsstillerne registrerer på bakgrunn av dette at det nå bør være flertall på Stortinget for å øke minstestraffen for grov voldtekt til tre år. På bakgrunn av en rekke eksempler på lave straffer for slike overgrep, mener forslagsstillerne at tiden nå er moden for å øke minstestraffen for grov voldtekt. For øvrig vil forslagsstillerne vise til at Fremskrittspartiet mener hele strafferammen i større grad må benyttes enn hva tilfellet er i dag. Straffene bør etter forslagsstillernes syn normalt ligge i midtre sjikt av en strafferamme og oppover, dersom det ikke er helt spesielle forhold som tilsier lavere straff.

Forslagsstillerne ønsker videre å øke straffen for seksuell omgang med barn under 14 år fra to til tre år i straffeloven § 195. Dessverre har man registrert at overgrep mot barn har vært et økende problem. Det har også vært et økende problem at barn har blitt lokket av overgripere via Internett, og blitt eller blitt forsøkt misbrukt seksuelt. I saker hvor de som hadde seksuell omgang er omtrent jevnbyrdige i alder og utvikling, vil bestemmelsens siste ledd fortsatt gi mulighet til å gå under den fastsatte minstestraff eller helt bortfalle. Om man er omtrent jevnbyrdige vil fortsatt være opp til rettens skjønn å vurdere.

Merknader frå Komiteen

Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, leiaren Anne Marit Bjørnflaten, Thomas Breen, Ingrid Heggø og Hilde Magnusson Lydvo, frå Fram­stegs­partiet, Jan Arild Ellingsen, Solveig Horne og Thore A. Nistad, frå Høgre, Elisabeth Aspaker og André Oktay Dahl, og frå Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo, viser til forslaget i Dokument nr. 8:26 (2005-2006).

Fleirtalet i komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Høgre og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det er viktig å oppdage og oppklåre meir kriminalitet, og vil påpeike at det bør arbeidast med å få opp straffenivået for voldtekt, drap, grov vold og sedskapsbrot.

Vidare viser fleirtalet til at oppklåringsprosenten for sedskapssaker er låg, 57,6 pst. ifølgje politiet sine STRASAK-tal, og det er grunn til å tru at mørketala er store. Det gjennomsnittlege straffenivået for både voldtekt og seksuelle overgrep mot barn har gjennom ein kombinasjon av lovendring og endring i praksis auka monaleg i løpet av dei siste 10 åra. Fleirtalet meinar at det framleis er behov for ei skjerping, og ynskjer å koma attende til dette ved handsaming av ny spesiell del i straffelova. Fleirtalet har ingen ytterlegare merknadar.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at flertallet i komiteen er positive til en høyning av straffenivået for voldtekt, drap, grov vold og sedlighetsforbrytelser, men at en ikke tar dette innover seg og høyner straffenivået umiddelbart. Bare i 2005 var det ca. 800 anmeldte voldtekter og ca. 700 anmeldte saker som omhandlet seksuell omgang med barn. Disse medlemmer registrerer at de øvrige partiene aksepterer dagens straffenivå selv om man politisk har tatt til orde for en høyning. Disse medlemmer er overasket over manglende samsvar mellom ord og gjerning, og mener det er behov for en skjerping av straffenivået umiddelbart. Disse medlemmer ønsker således ikke å avvente behandlingen av ny spesiell del av straffeloven før en høyner straffenivået.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"Vedtak til lov

om endring i lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven)

I

I lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven) gjøres følgende endringer:

§ 192 annet ledd skal lyde:

Straffen er ubetinget fengsel i minst 3 år dersom

• a) den seksuelle omgang var samleie, eller

• b) den skyldige har fremkalt en tilstand som nevnt i første ledd bokstav b for å oppnå seksuell omgang.

§ 195 første ledd skal lyde:

Den som har seksuell omgang med barn under 14 år, straffes med fengsel inntil 10 år. Dersom den seksuelle omgangen var samleie, er straffen fengsel i minst 3 år.

II

Loven trer i kraft straks."

Forslag frå mindretal

Forslag frå Fremskrittspartiet:

Vedtak til lov

om endring i lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven)

I

§ 192 annet ledd skal lyde:

Straffen er ubetinget fengsel i minst 3 år dersom

a) den seksuelle omgang var samleie, eller

b) den skyldige har fremkalt en tilstand som nevnt i første ledd bokstav b for å oppnå seksuell omgang.

§ 195 første ledd skal lyde:

Den som har seksuell omgang med barn under 14 år, straffes med fengsel inntil 10 år. Dersom den seksuelle omgangen var samleie, er straffen fengsel i minst 3 år.

II

Loven trer i kraft straks.

Tilråding frå komiteen

Komiteen har elles ingen merknader, viser til dokumentet og rår Odelstinget til å gjere slikt

vedtak:

Dokument nr. 8:26 (2005-2006) - forslag fra stortingsrepresentantene Jan Arild Ellingsen, Solveig Horne og Siv Jensen om lov om endring i lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven) - vert å leggje ved protokollen.

Oslo, i justiskomiteen,den 25. april 2006