Regjeringa la i april 2002 fram eit tiltaksprogram om tvangsekteskap. Justisdepartementet sendte i desember 2002 på høyring forslag til endringar i straffelova, som først og fremst tok sikte på å følgje opp punkt 8 og 9 i tiltaksprogrammet, som er dei punkta Justisdepartementet har ansvaret for.

Departementet sendte samstundes forslaga om endringar i valdsoffererstatningslova på høyring.