I Ot.prp. nr. 45 (2001-2002) ble det fremmet forslag til en ny lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven). Proposisjonen bygde på Valglovutvalgets utredning NOU 2001:3 Velgere, valgordning, valgte.

Kontroll- og konstitusjonskomiteen besluttet først å behandle og avgi innstilling om de deler av proposisjonen som angikk valg til fylkesting og kommunestyrer, med sikte på at nye regler kunne gjelde fra og med valget i 2003. De spesielle reglene om valg til Stortinget ble utsatt til behandling på et senere tidspunkt. I tillegg utsatte komiteen behandlingen av proposisjonens forslag til endringer i kommuneloven om innbyggerinitiativ. Komiteen avga Innst. O. nr. 81 (2001-2002) om lov om valg til fylkesting og kommunestyrer (valgloven). Dette resulterte i lov 28. juni 2002 nr. 57, som trådte i kraft 1. september 2002. Fra samme tid ble lov 1. mars 1985 nr. 3 om stortingsvalg, fylkestingsvalg og kommunestyrevalg (valgloven) opphevet, med unntak av § 83.

Komiteen har senere avgitt Innst. O. nr. 46 (2002-2003) om endringer i valgloven mv. Innstillingen gjaldt enkelte endringer i reglene om valg til kommunestyrer og fylkesting. Dette resulterte i lov 10. januar 2003 nr. 4 som trådte i kraft 1. februar 2003.

I den foreliggende innstilling vil komiteen behandle de deler av proposisjonen som spesielt gjelder valg til Stortinget og innbyggerinitiativ. Innarbeidingen i valgloven av bestemmelser om stortingsvalg gjøres i form av endringer i den valglov som nå bare gjelder fylkestings- og kommunestyrevalg. Mange av bestemmelsene i denne valgloven vil bli gjeldende for stortingsvalg som en direkte følge av at lovens overskrift og virkeområde blir endret til også å omfatte stortingsvalg. Disse deler av loven vil stort sett ikke bli omtalt i denne innstilling.