Vedlegg 1: Brev fra Kulturdepartementet til familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, datert 13. desember 2001
Det vises til brev av 27. november 2001 fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, med vedlagt forslag (Dokument nr 8:16) fra stortingsrepresentantene Sandberg og Knudsen om lov om endring i lov 28. august 1992 nr 103 om pengespill m.v. I forslaget foreslås at antall formål som skal motta midler fra Norsk Tippings spilleoverskudd reduseres til to (idrett og kultur). Det foreslås også at statskassens inntekter fra spilleoverskuddet bortfaller.
I forbindelse med Stortingets behandling av forslaget om opprettelse av Lotteritilsynet ble det forutsatt at regjeringen kommer tilbake til Stortinget med en samlet gjennomgang av spill- og lotterimarkedet, jf. Ot.prp. nr. 84 (1998-99) og Ot.prp. nr. 49 (1999-2000), samt Innst. O. nr. 33 (1999-2000) og Innst. O. nr. 12 (2000-2001).
I Ot.prp. nr. 49 (1999-2000) redegjorde regjeringen Stoltenberg for det kommende arbeidet med en samlet gjennomgang av spill og lotteriområdet, jf. pkt. 3.3 siste avsnitt:
«Den samlede gjennomgangen av statlige og private spill og lotterier vil bl.a. innebære en nærmere vurdering av om det er hensiktsmessig med felles lovgivning og styring av statlige og private spill og lotterier. Det vil bli foretatt en samlet gjennomgang av rammebetingelsene for de statlige spill og private lotterier, herunder en nærmere vurdering av hvilke formål som skal anses lotteriverdige, om det er behov for en deling av spill og lotterimarkedet mellom de ulike aktørene, og om det er behov for felles regler for markedsføring og aldersgrenser for spill og lotterier. I forbindelse med gjennomgangen vil bl.a også TV-lotterier, spill på ferger og spørsmålet om å åpne for kasino m.v. bli utredet, sammen med spørsmålet om nye retningslinjer for kontroll og godkjenning av skrapelodd.»
Det er i det politiske grunnlaget for samarbeidsregjeringen (Sem-erklæringen) uttalt at samarbeidsregjeringen vil «fremme en melding om spill og lotterier med sikte på en avveining mellom statens inntekter og nye inntektsmuligheter for de frivillige organisasjoner».
Kulturdepartementet arbeider nå med en gjennomgang av spill- og lotteriområdet. I likhet med den forrige regjering, jf omtale i St.prp. nr 1 (2001-2002), tas det sikte på å fremme en samlet redegjørelse for Stortinget høsten 2002. I den forbindelse vil behovet for endringer i lov om pengespill og lotteriloven bli vurdert som en del av den samlede gjennomgang.
Kulturdepartementet vil heller ikke unnlate å peke på at forslaget i Dok 8:16 (2001-2002) vil medføre et betydelig inntektstap for staten, jf at det i statsbudsjettet for 2002 under kap 3305 er budsjettert med spilleinntekter på 1,7 milliarder kroner. Dette forholdet vil også måtte hensyntas i den forestående revurdering av lovverket på spillområdet.