Proposisjonen bygger på utredninger fra Sikkerhetsutvalget, jf. NOU 1993:3 Strafferettslige regler i terroristbekjempelsen, og Metodeutvalget, jf. NOU 1997:15 Etterforskningsmetoder for bekjempelse av kriminalitet. Departementet har dessuten i et eget høringsbrev tatt opp spørsmålet om Kontrollutvalget for telefonavlytting i narkotikasaker bør gis adgang til å påkjære rettens avgjørelser om telefonkontroll.