1. Bakgrunnen for lovframlegget
I brev 5. juni 1998 oversendte Kredittilsynet et forskriftsutkast til departementet om selveiende institusjoners adgang til å danne blandet finanskonsern. Bakgrunnen for forskriftsutkastet var å skape et rettslig grunnlag for en form for konserndannelse mellom Sparebanken NOR, Gjensidige Skadeforsikring og Gjensidige Livsforsikring. Etter gjeldende regler kan ikke slike selveiende institusjoner danne «finanskonsern».
Lovforslaget gir det nødvendige rettslige grunnlaget for at sparebanker og gjensidige forsikringsselskaper kan danne et finanskonsern.
Banklovkommisjonens fjerde utredning (NOU 1998:14 Finansforetak m.v.) inneholder forslag til regler om selveiende institusjoners adgang til å danne finanskonsern. Utredningen følger som utrykt vedlegg til proposisjonen. Banklovkommisjonens forslag ble sendt på høring 25. september 1998, med høringsfrist 31. desember 1998. Forslaget til regler om selveiende institusjoner hadde særskilt høringsfrist - 6. november 1998.
Det er i proposisjonen videre redegjort for gjeldende rett på området.
I kap. 6 i proposisjonen er det omtale av forslag til endring av eierbegrensningsreglene i lov om finansieringsvirksomhet, jf. at Eksportfinans ASA i brev 3. juli 1996 til Finansdepartementet ba om å få avklart om erverv av aksjene i og fusjon med Kommunekreditt Norge AS ville medføre at Eksportfinans ASA ville miste sin dispensasjon fra eierbegrensningsreglene.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Dag Terje Andersen, Berit Brørby, Erik Dalheim, Ranveig Frøiland, Trond Giske, Tore Nordtun og Hill-Marta Solberg, frå Framstegspartiet, Hanne Dyveke Søttar Hagen, Siv Jensen og Per Erik Monsen, frå Høgre, Børge Brende, Per-Kristian Foss og Kjellaug Nakkim, frå Kristeleg Folkeparti, Randi Karlstrøm, lederen Lars Gunnar Lie og Ingebrigt S. Sørfonn, frå Senterpartiet, Jørgen Holte, frå Sosialistisk Venstreparti, Øystein Djupedal, frå Venstre, Terje Johansen, og frå Tverrpolitisk Folkevalde, Steinar Bastesen, viser til merknader nedanfor.