I proposisjonen fremmes forslag til endringer i behandlingen av søknader om fritak for militærtjeneste av overbevisningsgrunner. Dagens ordning med politiavhør av hver enkelt søker foreslås avskaffet, og i stedet innføres et egenerklæringssystem.

Justisdepartementet behandler etter gjeldende ordning fritakssøknadene som førsteinstans, domstolene er klageinstans og staten er forpliktet til å bringe sakene inn for domstolene dersom avgjørelsen ikke godtas av søkeren. Denne ordningen foreslås opphevet. I stedet foreslås førsteinstansbehandlingen lagt til Vernepliktsverket og Siviltjenesteadministrasjonene, med klageadgang til Justisdepartementet. Det foreslås dessuten ulike tiltak for å hindre misbruk av lovens fritakssystem, herunder direkte overføring av søkere fra militær- til siviltjeneste og begrensninger i adgangen til tilbakeføring til militær stilling.