Justisdepartementet nedsatte høsten 1995 et utvalg som skulle vurdere og fremme forslag til løsning av aktuelle problemstillinger knyttet til våpenlovgivningen (Våpenlovutvalget). I delinnstilling I har utvalget fremlagt en skisse til gjennomføring av et tidsbegrenset nasjonalt våpenamnesti. I delinnstilling II fremmet utvalget forslag til endringer i våpenlovgivningen. Det er denne innstillingen sammen med høringsuttalelsene som er hovedgrunnlaget for proposisjonens lovforslag.

       I proposisjonen foreslås bl.a. at Kongen skal kunne forby bestemte typer skytevåpen eller bestemte typer ammunisjon for sivilt bruk. Kongen skal videre kunne treffe bestemmelser om at deler til skytevåpen helt eller delvis skal omfattes av våpenlovens kontrollsystem.

       Justisdepartementet foreslår videre opprettholdt de strenge krav som i dag gjelder for erverv av skytevåpen. Det foreslås ingen endring av den alminnelige aldersgrense for erverv av skytevåpen, som er 18 år, men adgangen til å dispensere fra alderskravet innskjerpes.

       Departementet foreslår ellers at man opprettholder systemet for tilbakekall av våpenkort, bl.a. der våpeninnehaveren ikke lenger fyller de nødvendige vandelskrav, og at loven endres slik at politiet gis plikt til å tilbakekalle våpenkortet i slike tilfelle.

       Justisdepartementet finner ikke grunn til å foreslå en ordning med tidsbegrenset våpentillatelse som foreslått av våpenlovutvalgets flertall. Departementet antar derimot at det kan være betydelige kontrolleffekter å hente ut av et bedre system for oppfølging av våpeninnehavere bl.a. i forbindelse med flytting og dødsfall. Ved etablering av et sentralt databasert våpenregister vil rutinene kunne følges opp på en langt mer effektiv måte. Justisdepartementet foreslår dessuten en kontrollordning hvor våpentillatelsen utløper ved fylte 70 år. Deretter kan den fornyes for kortere perioder, slik ordningen er for førerkort. Det foreslås i den forbindelse en fullmaktsbestemmelse hvor Kongen kan gi nærmere forskrifter om opphør av våpentillatelse grunnet sykdom, alder o.l.

       For å kunne gjennomføre en effektiv kontroll foreslås også regler om at våpenbesitter skal kunne dokumentere retten til å bære våpen ved våpenkort eller utlånserklæring. Utlån til personer under 18 år for gevær - og under 21 år for pistol og revolver - skal bare kunne skje i kontrollerte situasjoner.

       Bestemmelsen om oppbevaring av våpen og ammunisjon foreslås forenklet og flyttet fra våpenforskriften til våpenloven. Videre foreslås en uttrykkelig hjemmel for politiet til å kunne kontrollere oppbevaringen av våpen i private hjem etter forhåndsvarsel. For våpenhandlere m.v. opprettholdes nåværende ordning med at politiet kan foreta kontroll uten forhåndsvarsel. Endelig foreslås en regel om at våpen skal transporteres tomt for ammunisjon og under full kontroll, og det foreslås et direkte forbud mot å bære skytevåpen på offentlig sted.

       Strafferammen for formalovertredelse av våpenloven, som er bøter eller fengsel i inntil 3 måneder, beholdes. Videre foreslås en ny straffebestemmelse som skal ramme ulovlig omsetning av skytevåpen. Her foreslås den øvre strafferammen satt til 2 år. Bestemmelsen skal også omfatte ulovlig bæring av skytevåpen på offentlig sted. Det foreslås dessuten en straffebestemmelse med strafferamme på 4 år rettet mot den kriminelle organiserte og profesjonelle omgang med skytevåpen.

       Eventuell etterregistrering av hagler kan etter gjeldende lov bestemmes av Kongen ved endring av forskrift. Departementet vil senere vurdere spørsmålet om innføring av registreringsplikt på hagler ervervet før 1. oktober 1990, men forutsetter at dette ikke gjennomføres før det er etablert et sentralt databasert våpenregister.