Sammendrag

       Det vises til Regjeringens forslag i Nasjonalbudsjettet 1997 om avvikling av Skattefordelingsfondet fra 1. januar 1997. Endringen er primært av budsjetteknisk og lovteknisk karakter og vil ikke påvirke kommunesektorens inntekter eller budsjettoverskuddet på statsbudsjettet.

       Som følge av dette foreslås at lov av 24. april 1964 nr. 2 om Skattefordelingsfondet oppheves med virkning fra og med inntektsåret 1997 og at det isteden innføres en statsskatt. Denne statsskatten beregnes på samme grunnlag som fellesskatten etter lov om Skattefordelingsfondet og beholder betegnelsen fellesskatt. Reglene om beregningsgrunnlaget foreslås inntatt i Stortingets skattevedtak for inntektsåret 1997 slik det fremgår av forslaget til St.prp. nr. 1 (1996-1997) Skatte- og avgiftsvedtak.

       Departementet har utformet en generell overgangsregel i forslaget til opphevelseslov.

       Ligningsvedtak etter loven (til og med inntektsåret 1996) forutsettes fortsatt utformet som om fondet eksisterer, selv om vedtaket skjer i 1997 eller senere. Overgangsregelen medfører her at staten overtar kreditorposisjonen med en gang vedtaket foreligger.

       Avviklingen av Skattefordelingsfondet nødvendiggjør videre endringer i enkelte andre lover, jf. nærmere omtale under avsnitt 6 i proposisjonen.

       En viser til forslag om lov om opphevelse av lov av 24. april 1964 nr. 2 om Skattefordelingsfondet, om endringer i skattebetalingsloven § 45 nr. 2 og § 56 nr. 5 samt om opphevelse av petroleumsskatteloven § 2 tredje ledd. Lovendringen foreslås å tre i kraft fra og med inntektsåret 1997.

Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti, Venstre og Rød Valgallianse, slutter seg til Regjeringens forslag om å avvikle Skattefordelingsfondet, jf. opphevelse av lov av 24. april 1964 nr. 2 om Skattefordelingsfondet, endring i skattebetalingsloven § 45 nr. 2 og § 56 nr. 5 og opphevelse av petroleumsskatteloven § 2 tredje ledd.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sin merknad i B.innst.S.nr.1 (1996-1997) side 9. Disse medlemmer kan ikke se at Regjeringens opplegg tilfredsstiller disse medlemmers betingelser for å kunne akseptere en avvikling av Skattefordelingsfondet. Disse medlemmer vil derfor stemme imot opphevelse av lov av 24. april 1964 nr. 2 om Skattefordelingsfondet og forslagene om endring i skattebetalingslovens § 45 nr. 2 og § 56 nr. 5 samt opphevelse av petroleumsskatteloven § 2 tredje ledd.

       Komiteens medlem fra Rød Valgallianse vil stemme imot Regjeringas forslag om å oppheve lov av 24. april 1964 nr. 2 om Skattefordelingsfondet. Hvis denne loven likevel blir opphevet, vil Rød Valgallianse foreslå at den nye statsskatten også skal betegnes statsskatt og ikke fellesskatt.

       Dette medlem fremmer følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringa betegne statsskatten som beregnes på samme grunnlag som fellesskatten etter lov om Skattefordelingsfondet, statsskatt, og ikke fellesskatt. »