Den endrede internasjonale situasjon har medført nye utfordringer og økt innsats når det gjelder Norges bidrag til internasjonale fredsoperasjoner, først og fremst med hensyn til operasjoner i FN-regi.

       Dagens uklare rettstilstand knyttet til norsk militært personells tjenestegjøring i operasjoner som ikke gjelder våre NATO-forpliktelser, og behovet for ny lovgivning på dette området, er omtalt i St.meld. nr. 14 (1992-1993) - Beredskap for fred - og St.meld. nr. 46 (1993-1994) - Bruk av norske styrker i utlandet. I Innst.S.nr.135 (1992-1993) og Innst.S.nr.23 (1994-1995) ba Stortinget Regjeringen om å legge fram et lovforslag som regulerer tjenesteforhold, tjenesteplikt og tjenestegjøring for personell som deltar i internasjonale fredsoperasjoner.