7. Komiteens tilråding
Komiteen viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre følgende
Kapittel I. Definisjoner. Lovens stedlige virkeområde
§ 1. Definisjoner m.v.
I denne loven menes med
| a) | Lotteri: virksomhet der deltakerne mot innskudd kan erverve gevinst som følge av trekning, gjetting eller annen fremgangsmåte som helt eller delvis gir et tilfeldig utfall. |
| b) | Lykkespill: lotteri ved hjelp av tombola, lykkehjul, bingo eller andre mekaniske eller elektroniske innretninger der det foretas en rekke fortløpende trekninger. |
| c) | Gevinstautomat: lykkespill der trekningen foregår ved en mekanisk eller elektronisk innretning som også foretar automatisk gevinstutlevering. |
| d) | Varegevinstautomat: gevinstautomat som utleverer gevinst i form av varer. |
| e) | Utbetalingsautomat: gevinstautomat som gir gevinst i form av penger eller verdibevis. |
I tvilstilfelle avgjør departementet med bindende virkning om det foreligger lotteri, og i tilfelle hva slags lotteri som foreligger.
Kongen kan ved forskrift bestemme at
| a) | virksomhet som går inn under første ledd, helt eller delvis skal unntas fra loven. |
| b) | loven helt eller delvis skal gjelde for mekaniske eller elektroniske innretninger som mot innskudd gir rett til spill uten mulighet for gevinst (underholdningsautomater). |
Loven gjelder ikke for lotterier som faller inn under lov av 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v., eller som for øvrig er regulert i særskilt lov.
§ 2. Særlige regler om lovens stedlige virkeområde
Kongen kan bestemme at loven helt eller delvis skal gjelde for Svalbard. Departementet kan ved forskrift fastsette unntak fra deler av loven for norske skip som går i rute mellom norsk og utenlandsk havn.
Loven gjelder ikke ombord i norske skip som ikke anløper norsk havn eller på norske innretninger og anlegg utenfor norsk økonomisk sone og den norske del av kontinentalsokkelen.
Kapittel II. Lotterimyndighetene
§ 3. Tillatelser og kontrollmyndighet
Kongen bestemmer hvem som skal gi tillatelser til og gjennomføre kontroll med virksomhet som denne lov gjelder for.
Tillatelse til å avholde lotteri gjennom oppstilling av gevinstautomater gis av politiet.
§ 4. Forskrifter
Departementet kan gi nærmere forskrifter til gjennomføring av denne lov, og herunder fastsette
| - | regler for behandling av søknader, |
| - | generelle vilkår for å avholde lotterier, |
| - | økonomiske rammebetingelser for de forskjellige typer lotterier, |
| - | krav til godkjenning og kontroll med trekninger og spilleinnretninger, |
| - | krav til sikkerhetsstillelse for gevinster og håndtering av uavhentede gevinster, |
| - | krav til regnskapsføring og revisjon, |
| - | krav til lotteriarrangør og lotterientreprenør. |
Departementet kan ved forskrift bestemme at kontrollmyndighetens utgifter ved behandling av søknader, trekning, godkjennelse og kontroll av spilleinnretninger, samt regnskapskontroll skal dekkes av lotteriarrangør eller annen rekvirent.
Kapittel III. Lotterivirksomhet
§ 5. Lotteriers formål
Lotteri kan bare avholdes til inntekt for et humanitært eller samfunnsnyttig formål.
Første ledd gjelder likevel ikke for lotteri i møter hvor allmennheten ikke har adgang, når lotteriet ikke er hovedhensikten ved møtet.
§ 6. Lotteritillatelse
Med unntak som nevnt i § 7 er det forbudt å avholde lotteri uten tillatelse.
Tillatelse til å avholde lotteri kan gis til landsdekkende, regionale eller lokale organisasjoner eller foreninger som i sin virksomhet ivaretar formål som nevnt i § 5 første ledd innenfor det området som lotteriet foregår. Slike organisasjoner eller foreninger kan også gis tillatelse til å avholde lotterier til inntekt for humanitær virksomhet utenfor dette området. Når særlige hensyn tilsier det, kan også andre institusjoner eller sammenslutninger gis tillatelse til å avholde lotteri til inntekt for humanitær virksomhet.
Ved avgjørelse om tillatelse skal gis, kan det tas hensyn til en samfunnsmessig forsvarlig fordeling av inntektsmulighetene fra lotterivirksomhet.
§ 7. Lotterier som ikke krever tillatelse
Følgende lotterier trenger ikke tillatelse:
| a) | Lotterier som avholdes innenfor et avgrenset område hvor gevinstene og trekning foregår i nærvær av loddkjøperne i umiddelbar tilknytning til loddsalget (basar). |
| b) | Varegevinstautomater og lokale smålotterier etter nærmere bestemmelser av departementet i forskrift. |
| c) | Lotterier som nevnt i § 5 annet ledd. |
Dersom gjennomføringen av lotterier som nevnt i første ledd overlates til en medhjelper mot betaling, kreves likevel tillatelse.
Departementet kan ved forskrift fastsette maksimalverdier for gevinst og nedlegge forbud mot enkelte former for spill og spilleinnretninger til bruk i lotterier som nevnt i første ledd.
§ 8. Trekning
Lotterier kan enten forhåndstrekkes eller trekkes etter endt loddsalg. Trekning kan også gjennomføres fortløpende som lykkespill.
Forhånds- og etterskuddstrekninger foretas av politiet eller annen myndighet etter departementets bestemmelse. Ved lotterier som nevnt i § 7 foretas trekning av arrangøren.
§ 9. Gevinster
Det er forbudt å benytte levende dyr og alkoholholdige drikkevarer som gevinster. Det er likeledes forbudt å sette opp penger eller fordringer på penger som gevinst, med mindre departementet ved forskrift har fastsatt unntak.
Forbudet mot å sette opp penger som gevinst gjelder ikke utbetalingsautomater etter § 10.
§ 10. Utbetalingsautomater
Det er forbudt for andre enn organisasjoner og foreninger som har fått godkjenning av departementet, å avholde lotteri gjennom oppstilling av utbetalingsautomater. Godkjenning kan bare gis til organisasjoner og foreninger som nevnt i § 6. Ved godkjenning kan det fastsettes en øvre grense for antall automater som kan oppstilles, og det kan bestemmes hva slags automater som kan benyttes.
Politiet kan bare gi tillatelse til oppstilling av utbetalingsautomater etter § 3 annet ledd til organisasjoner og foreninger som er blitt godkjent av departementet etter første ledd.
§ 11. Markedsføring av lotterier
Med unntak for lotterier som nevnt i § 7, er det forbudt å drive markedsføring eller formidling av lotterier som ikke er gitt tillatelse etter § 6 annet ledd.
§ 12. Innsyn i regnskaper m.m.
Tillatelsesmyndigheten skal etter anmodning gis innsyn i regnskapene til de foreninger, organisasjoner m.v. som avholder lotteri etter denne lov, eller har søkt om dette.
Det samme gjelder regnskapene til den som mot vederlag har påtatt seg å arrangere lotteri for andre.
Tillatelsesmyndigheten og politiet har til enhver tid
| a) | adgang til sted hvor loddsalg foregår for å kontrollere at lotteriet foregår i henhold til lov, forskrift og vilkår som er fastsatt i medhold av lov. |
| b) | adgang til å kontrollere de innretninger som brukes til spill eller trekning av lotterier som omfattes av denne lov, og kan forlange dem undersøkt på eierens eller brukerens bekostning. |
§ 13. Fastsettelse og endring av vilkår
Tillatelsesmyndigheten kan fastsette vilkår for lotteriet.
Nye eller endrede vilkår kan fastsettes etter at tillatelsen er gitt dersom lotteriet avholdes i strid med bestemmelser som er fastsatt i eller i medhold av denne lov, eller hvor virksomheten forøvrig forårsaker forstyrrelse av den offentlige ro og orden.
Under forhold som nevnt i annet ledd kan tillatelsesmyndigheten fastsette vilkår for fortsatt drift av lotterier som nevnt i § 7.
§ 14. Tilbakekall av tillatelse m.m.
Tillatelsesmyndigheten kan kalle tilbake en tillatelse dersom det skjer gjentatte eller alvorlige brudd på bestemmelser i denne lov, forskrifter eller vilkår som er fastsatt i medhold av lov.
Tilbakekalling av tillatelse kan også finne sted dersom lotterivirksomheten har forårsaket gjentatte eller alvorlige brudd på ro og orden eller et miljø som er uheldig for barn og ungdom.
Foreligger det overtredelser som nevnt i første ledd ved lotterier som er nevnt i § 7, eller har slik lotterivirksomhet ført til forhold som nevnt i annet ledd, kan politiet nedlegge forbud mot fortsatt virksomhet.
Ved tilbakekalling av tillatelse kan lotterimyndigheten fastsette en frist for avvikling av lotteriet. Dersom en innretning som brukes til spill eller trekning av lotterier ikke virker tilfredsstillende, skal tillatelsen kalles tilbake straks.
Er vilkårene for tilbakekall av tillatelse etter første ledd ellers til stede, kan tillatelsesmyndigheten bestemme at lotteriet skal avvikles ved hjelp av en særskilt oppnevnt bestyrer og i den forbindelse kreve det nødvendige materiale utlevert fra lotteriarrangøren. Den som har fått tillatelse til å avholde lotteriet, kan holdes ansvarlig for det offentliges utgifter ved avviklingen.
Kapittel IV. Forskjellige bestemmelser
§ 15. Forbud mot spesielle lotteriformer eller besittelse av lotteriinnretninger m.v.
Departementet kan ved forskrift nedlegge forbud mot lotteriformer, eller besittelse av lotteriinnretninger, som lett kan misbrukes eller vanskelig kan kontrolleres.
§ 16. Lykkekjeder o.l.
Det er forbudt å opprette eller delta i pyramidespill, lykkekjeder, kjedeforretninger eller liknende tiltak hvor penger eller andre verdier omsettes etter hvert innen en ubestemt krets av personer.
§ 17. Straff
Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i denne lov, eller forskrifter eller vilkår som er fastsatt i medhold av loven, straffes med bøter eller fengsel inntil tre måneder. Medvirkning straffes på samme måte. Forsøk straffes som fullbyrdet overtredelse.
Ved overtredelse av forskrift etter § 15 eller av § 16 er straffen fengsel inntil tre år.
§ 18. Lovens ikrafttreden
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Fra samme tid oppheves lov av 12. mai 1939 nr. 3 om lotterier m.v. Kongen kan fastsette overgangsbestemmelser.
| Oslo, i justiskomiteen, den 8. november 1994. |
| Lisbeth Holand, | Jan Otto Fredagsvik, | Olav Akselsen, |
| leder. | ordfører. | sekretær. |