6.1 Sammendrag

       Kapittel 6 inneholder forslag til endring i lov av 14. juni 1987 om eksplosive varer som følge av implementering av Direktiv 93/15/EØF om harmonisering av bestemmelsene om markedsføring av og kontroll med eksplosiver til sivilt bruk. Direktivet har til hensikt å fjerne tekniske handelshindringer på eksplosivområdet. Gjennom standardisering av produktsikkerhetskrav og krav til sikker overføring av eksplosiver fra en medlemsstat til en annen, vil det være mulig å eliminere handelshindringer. Det er i loven foreslått en ny hjemmelsbestemmelse som innebærer at Kongen kan fastsette forskrifter om eksplosive varer som avviker fra bestemmelsene i loven når dette er nødvendig for tilpasning til regelverk som følger av internasjonale avtaler. Videre foreslås at direktivets begrep « overføring » innarbeides i loven for å omfatte innførsel og utførsel av eksplosive varer.

6.2 Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, har merket seg at endringsforslaget fremmes som følge av tilpasning til EU-direktiv 93/15/EØF om harmonisering av bestemmelsene om markedsføring av og kontroll med eksplosiver til sivilt bruk. Departementets forslag innebærer i hovedsak at Kongen kan fastsette forskrifter om eksplosive varer som avviker fra bestemmelsene i loven når dette er nødvendig for tilpasning til regelverk som følger av internasjonale avtaler.

       Flertallet slutter seg til Regjeringens forslag.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det ikke er rett å gi fullmakt til Kongen til å endre forskriftene slik at disse avviker fra loven når begrunnelsen for dette utelukkende er tilpasning til EUs regelverk. Disse medlemmer vil vise til den betydelige uklarhet om det aktuelle direktiv som er kommet fram i høringsrunden, samt de betenkeligheter som er uttalt om den foreslåtte lovteknikk. Disse medlemmer forutsetter at det fremmes nødvendige lovendringsforslag som gir grunnlag for å opprettholde strenge nasjonale regler innafor de internasjonale organer vi deltar i. Disse medlemmer vil stemme imot departementets forslag til endringer i denne loven.

       Disse medlemmer vil vise til at Handelsministeren i brev til Senterpartiet av 13. februar 1994 opplyste om rådsdirektiv 93/15/EØF av 5. april 1993:

« De kravene som direktivet stiller, oppfylles allerede av Norge ved de endringer som bl.a. er foretatt i lov av 14. juni 1974 nr. 39 om eksplosive varer. »

       Når det av Ot.prp. nr. 78 går fram at at både nevnte lov og tilhørende forskrifter må endres, mener disse medlemmer dette er et eksempel på at saksområdet er uoversiktlig, og at det derfor passer svært dårlig med hastebehandling av slike saker.