13. Fraksjonsmerknader

Kunnskap og bedriftsintern opplæring

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at dette er en revisjon av budsjettet for 2009. Disse medlemmer har derfor primært foretatt justeringer fremfor å fremme omfattende forslag som naturlig hører hjemme i ordinær budsjettbehandling. I tillegg har disse medlemmer fremlagt enkelte forslag i forbindelse med revisjonen som anses som påkrevd og nødvendige, spesielt i den situasjonen man nå befinner seg i med sterkt voksende arbeidsledighet.

Disse medlemmer vil i forbindelse med Stortingets behandling av Revidert nasjonalbudsjett 2009 fremsette følgende budsjettendringer:

Forslag til Revidert nasjonalbudsjett 2009 Fremskrittspartiet

		Endringer ifht. Regjeringen: (mill. kr)
Økte foreslåtte offentlige bevilgninger

Økt offentlig forbruk i budsjettrammene (FrP)		8 131
Reduserte offentlige inntekter (FrP)		6 846
Reduksjon i økte oljeinntekter/skatteinntekter med FrP		14 977

Overføring til Statens pensjonsfond (Oljefondet) Regjeringen i 2009		143 800
Overføring til Statens pensjonsfond (Oljefondet) FrP i 2009		128 823

Reduserte/økte offentlige utgifter
Statsforvaltning Ramme 1		0
Familie/forbruker Ramme 2		20
Kultur Ramme 3		0
Utenriks Ramme 4		10

Justis Ramme 5
Politiet	111
Oslopolitiet	23
Utbedre IKT-system i politietaten	1
		135
Kommunal/innvandring Ramme 6
Rentekompensasjon - skole og svømmeanlegg	263
Rentekompensasjon - kirkebygg	32
		294
Arbeid/sosial/dagpenger Ramme 7
Rullerende permittering settes til 20 pst. fra 1. juli 2009	50
Redusere lønnsplikt for arbeidsgivere til 3 dager fra 1. juli 2009	14
Annet	15
		79

Forsvar Ramme 8		35

Næring Ramme 9, 10, 11
Innovasjon Norge	75
Annet	56
		131

Energi Ramme 12		-320
Miljø Ramme 13		0
Kontroll Ramme 14		0

Helse Ramme 15
Rusmiddeltiltak, kjøp av opptrening og helsetjenester	100
Regionale helseforetak	1 600
Psykisk helse	100
Tiltak mot diabetes	31
Tester for Borreliainfeksjon	1
		1 832
Kunnskap Ramme 16
Skolemat i grunnskolen	80
Universiteter og høyskoler	590
Brukerstyrt forskning	160
Annet	49
		871
Transport Ramme 17
Vedlikehold og oppgradering av fylkesveinett	1 500
Vedlikehold av stam- og riksveier	1 000
Styrking av TT-ordningen	125
Kjøp av riksveifergetjenester	15
		2 640
Rammetilskudd kommuner Ramme 18
Styrking av eldreomsorgen (øremerket)	1 000
Styrking av grunnopplæringen (øremerket)	600
Innbyggertilskudd, skjønnstilskudd	-941
		659
Tilfeldige utgifter og inntekter Ramme 19
Sikring av økt lønn i kvinnedominerte lavtlønnsyrker	1 500
		1 500
Finans Ramme 21
Momskompensasjon fra 1. oktober 2009, overgangsordning for frivillig sektor	250
Annet	-5
		245
Sum økning offentlige utgifter		8 131

Redusere statens inntekter
Reversere Regjeringens skjerpelser
Skatte- og avgiftslettelser
Minstefradraget på inntekt og pensjon heves	4 955
Redusert arbeidsgiveravgift for seniorer	700
Fjerne arb.giv.avg for lærlinger	350
Skattefradrag for oppussing og ENØK-tiltak i hjemmet	320
Øke skattemessig avskr.sats i saldogr. e) til 20 pst.	20
Forbedre SkatteFUNN	30
Fjerne arveavgiften fra 1. juli 2009	60
Nedbygging av tollbarrierer	69
Fjerning av grunnavgiften for engangsemballasje, ihht. ESA-avgjørelse, fra 1. juli 2009	290
Redusert forbrenningsavgift ved produksjon av energi	40
Andre skatte- og avgiftslettelser	12
Sum skatte-/avgiftslettelser Ramme 23		6 846

Poster uten resultatvirkning ("under streken") Ramme 0
Ikke og lån til Entra Eiendom	-1 000
Aksjekapital Avinor	100
SIVA SF, presåkornfond	300
Sum		-600

Disse medlemmer viser for øvrig til sine merknader og forslag i denne innstilling, samt i Innst. S. nr. 355 (2008–2009) og Innst. O. nr. 125 (2008–2009).

Komiteens medlemmer fra Høyre mener det er nødvendig med nye tiltak for å trygge jobbene og skape optimisme. Den økonomiske krisen rammer norsk økonomi og arbeidsplasser. For første gang på 20 år opplever Norge resesjon ved at fastlands-BNP faller. Arbeidsledigheten vokser nå raskere enn noen gang. Hver dag går om lag 30 bedrifter konkurs, og ifølge Nav vil 5000 miste jobben hver måned i tiden som kommer. Disse medlemmer mener det er viktig å unngå at arbeidsledigheten biter seg fast. Det er derfor nødvendig med nye tiltak for å dempe veksten i ledigheten. Samtidig vil disse medlemmer understreke at nye tiltak må bidra til at Norge kommer styrket ut av krisen. Norge må styrke sin konkurranseevne og legge til rette for lønnsomme og fremtidsrettede arbeidsplasser.

Disse medlemmer viser til at Høyre har støttet de tiltakspakkene Regjeringen har foreslått. Etter Høyres oppfatning treffer ikke forslagene de små og mellomstore bedriftene. Det skyldes primært regjeringen Stoltenbergs dogmatiske motstand mot skatte- og avgiftslettelser. Forslagene bidrar heller ikke til å styrke fremtidens arbeidsplasser fordi Regjeringen viderefører hvileskjær og manglende prioritering av høyere utdanning og forskning. Høyres forslag knytter seg derfor primært til kunnskap/forskning og lavere skatter og avgifter.

Disse medlemmer viser til at Høyres forslag i Revidert nasjonalbudsjett 2009 vil bidra til å redusere bedriftenes kostnader og til økt satsing på kunnskap og forskning:

Reduserte skatter og avgifter med om lag 8 mrd. kroner
- Bedrifter i privat sektor får redusert arbeidsgiveravgiften med 2,5 prosentenheter i ett år
- Familieeide bedrifter skal slippe skatteskjerpelsen Stoltenberg-regjeringen har påført dem i 2009
- Minstefradraget økes med 3 500 kroner for å gjøre det mer lønnsomt å jobbe, og styrke økonomien til personer med lave og vanlige lønnsinntekter.
Økt satsing på kunnskap og forskning med om lag 1 mrd. kroner
- Økte basisbevilgninger til universiteter og høyskoler med 400 mill. kroner
- Økt satsing på bedriftsintern opplæring og basiskompetanse i arbeidslivet med om lag 300 mill. kroner
- Økt satsing på forskning og Skattefunn-ordningen

Disse medlemmer viser til at Høyre i Revidert nasjonalbudsjett omprioriterer om lag 10 mrd. kroner. Av dette utgjør netto skatte- og avgiftslettelser om lag 8 mrd. kroner. I tillegg reduserer Høyre andre utgifter med om lag 3,2 mrd. kroner. Det betyr at Høyre i forbindelse med RNB bruker om lag 6,2 mrd. kroner mer fra Pensjonsfondet.

I de gode tidene fra 2005 til 2008, har Høyre hvert eneste år prioritert en noe lavere oljepengebruk og en høyere avsetning til Pensjonsfondet enn Regjeringen. Disse medlemmer viser til fleksibiliteten som ligger i forskriften om innfasingen av oljepenger i norsk økonomi. Det er slik at i gode tider bør det benyttes under 4 pst. av Pensjonsfondet og i dårligere tider kan det brukes mer enn 4 pst. av fondet. Den ekstra sparingen Høyre stod for i de gode årene, gjør det nå helt legitimt å benytte midlertidige skattetiltak i en svært krevende periode for små og store bedrifter i hele landet. Det er også viktig å bruke flere virkemidler når rentenedgangen ikke bidrar raskt nok for bedriftene og lånetilgangen er begrenset. Renten har også blitt så lav at det trolig er lite å hente ved å sette den ytterligere ned. Når de svake utsiktene snur til det bedre, er det viktig å komme tilbake til den langsiktige banen for oljepengebruk.

Disse medlemmer vil peke på at tiltakene Høyre legger frem vil bety høyere sysselsetting, lavere ledighet og i neste runde høyere skatteinngang kombinert med lavere dagpengeutbetalinger.

Disse medlemmer vil videre peke på at Høyre hvert eneste år har klart å prioritere å investere i fremtidens velferd. Vi har satset mer enn Regjeringen på kunnskap, forskning og samferdsel. Den sittende regjeringen har økt offentlige utgifter hvert eneste år uten å prioritere disse områdene tilstrekkelig. Dermed er bedrifters konkurranseevne blitt forverret gjennom hele perioden og det skyldes også de rød-grønne skatteøkningene på over 10 mrd. kroner for bedrifts-Norge.

Disse medlemmer vil trygge jobbene og bruker flere virkemidler i en mer balansert pakke enn Regjeringen. Disse medlemmer er opptatt av privat verdiskaping. Høyres forslag til en reduksjon i arbeidsgiveravgiften og andre skattetiltak i Revidert budsjett vil ha en god effekt for rundt 1 million jobber i hele landet. Det er viktig at det finnes konkurransedyktige bedrifter som kan ansette folk som mister jobben i andre bedrifter som ikke klarer seg. Disse medlemmer mener Regjeringen har et ensidig fokus på at offentlig sektor skal overta sysselsettingen fremover. For Høyre er det viktig at private investeringer ikke fortrenges av stor offentlig ekspansjon i hele økonomien på sikt.

Kunnskap og bedriftsintern opplæring

Komiteens medlemmer fra Høyre mener at investeringer i kunnskap og forskning er den mest avgjørende satsingen som kan gjøres for å få Norge styrket ut av krisen. Disse medlemmer mener det er uforståelig at Regjeringen både har latt være å satse på kunnskap og forskning i de historisk gode tidene vi har lagt bak oss, og samtidig lar være å gjøre en slik satsing når behovet for mer kompetanse framover er tydelig. Med økte skatteinntekter og økt bruk av penger fra Pensjonsfondet har regjeringen Stoltenberg II hatt et betydelig større handlingsrom og mange milliarder mer til fordeling i inneværende periode enn regjeringen Bondevik II hadde i forrige periode. Likevel viser tall fra Statistisk sentralbyrå at utdanningsområdet taper i de årlige budsjettene. Hvert år siden 2005 har utdanning og forskning fått en mindre andel av de offentlige utgiftene, og pengestrømmen til sektoren tilsvarer en stadig mindre andel av bruttonasjonalproduktet. Mens regjeringen Bondevik II fulgte opp intensjonen med handlingsregelen om at avkastningen fra petroleumsinntektene skal brukes til blant annet forskning og utvikling, har dagens regjering bare brukt en liten andel til dette formålet.

Søkningen til universiteter og høyskoler økte med 12,6 pst. fra i fjor til i år, og behovet for styrkede basisbevilgninger til institusjonene er stort. Universiteter og høyskoler sliter fortsatt med konsekvensene av Regjeringens kutt på nær 300 mill. kroner i 2007-budsjettet. Det har gått, og går, ut over studietilbud, studiekvalitet, forskning, ansettelser og langsiktige satsinger. Disse medlemmer mener det er avgjørende at institusjonene må kunne gi et godt faglig tilbud til en økende studentmasse, og samtidig får mulighet til å styrke studiekvaliteten, gjøre ansettelser og drive forskning.

Disse medlemmer ser det som avgjørende å satse på forskning gjennom å styrke Brukerstyrt Innovasjonsarena (BIA) og Skattefunn og øke antallet post. doc.-stillinger.

Disse medlemmer viser til at mange av de som mister jobben i forbindelse med nedskjæringer og omstillinger har svake grunnleggende ferdigheter og svak kompetanse, og mange av dem har ikke fullført videregående opplæring. Høyre har ved flere anledninger fremmet konkrete forslag i Stortinget om å bekjempe frafall i videregående opplæring, styrke voksnes grunnleggende ferdigheter og satse på bedriftsintern opplæring, og disse medlemmer vil i denne sammenheng vise til Dokument nr. 8:10 (2005–2006), Dokument nr. 8:55 (2006–2007), Dokument nr. 8:104 (2008–2009) og Dokument nr. 8:106 (2008–2009).

Disse medlemmer fremmer forslag om styrking av følgende områder:

Basisbevilgninger universiteter og høyskoler
Brukerstyrt forskning
Opprettelse av flere post. doc.-stillinger
Justering av satser i Skattefunn og innføring av tilskudd til ulønnet forskningsinnsats
Fjerning av arbeidsgiveravgift på lærlinger
Andre tiltak mot frafall i videregående opplæring
Støtte til bedriftsintern opplæring
Styrking av Program for basiskompetanse i arbeidslivet
Bevilgninger til kommunene for å drive bedre opplæring i grunnleggende ferdigheter for voksne
Sommerskole
Styrking av prestetjenesten

Disse medlemmer viser for øvrig til våre konkrete bevilgninger og inndekning i tabell nedenfor:

Kap. og post	Prioritering	Proveny
Inndekning	Økning
	SUM prioritering	3 193,5	9 449,1
	SKATT OG AVGIFT		8 004,0
5700.72	Midlertidig reduksjon i arbeidsgiveravgift med 2,5 pst poeng i privat sektor fra 1. juli		5800
5501.72	Øke minstefradrag med 3500 kr for 2009		800
5501.72/5506.70	Reversere skatteøkninger for bedriftene i 2009		770
5501.72	Bedre avskrivningsregler for maskiner: 25 pst fra 1. juli		230
5506.70	Fjerne arveavgiften helt fra 1.juli		60
5536.71	Miljøbil premie med 25000 kr for de med under 120g/km i CO2 utslipp fra 1. september		75
5700.72	Fjerne arbeidsgiveravgift lærlinger fra 1.august		240
5501.72	Bedre Skattefunn-ordningen, bl.a. økt beløpsgrense til 8 mill. kr		0
5521.70	Fjerne mva på batteriskifte i el biler fra 1.juli		2
5556.70	Halvere produktavgift for saftprodukter fra 1.juli		27

	Arbeidsliv
	Fattigdomspakke (75 mill kr. I tillegg kommer inntektsgraderte barnehagepriser 50 mill kr):
857.73	Styrking av barn og ungdomstiltak i store byene		30
634.70	"Snu i døra" - tiltak for å gi unge sosialhjelpsmottakere arbeidstrening		15
621.21	På vei til egen bolig		30
634.76	Mer til bedriftsintern opplæring		200
600.1	NAV ombud		5
2541.70	Mer fleksibel permitteringsordning (20%)		50

	Kunnskap og forskning
257.21	Program for Basiskompetanse i arbeidslivet		80
271.50	Basisbevilgning Universiteter		293
271.52	Post. doc.-stillinger universiteter		20
272.50	Basisbevilgning Vitenskapelige høyskoler		12
272.70	Basisbevilgning Private vitenskapelige høyskoler		5
275.50	Basisbevilgning Høyskoler		104
275.70	Basisbevilgning Private høyskoler		6
285.52	Post. doc.-stillinger via NFR		20
225.77	Sommerskole		5
571.69 ny	Lese, skrive – og regneopplæring i kommunene		50
226.21	Andre tiltak mot frafall i skolen		25
928.71 ny	Styrke Skattefunn(ulønnet forskningsinnsats)		30
3928.70	Reversere Regjeringens vedtak om ulønnet forskningsinnsats (Skattefunn)		6,6
341.01	Prestestillinger		8
920.50	Brukerstyrt Innovasjonsarena		150
228.76	M/S Gann og M/S Sjøkurs		7
228.79	Toppidrett (NTG og Wang)		5
275.50	Ingeniørstudier i undervannsteknologi Høyskolen i Bergen		3
2410.71	Freshman året 2,5 mill, 0,5 mill annet		3
225.71	Tilskudd musikk og kultur skolene		1
227.74	Døveskole i Bergen		1,5

	Kommune
571.60	Gradert barnehagepris, øremerket		50

	Miljø
	Miljøbil premie 25.000 kr og økt vrakpant. Jf over.

	Samferdsel
	Foreslår 3 nye OPS prosjekter
1330.71	TT-tjenester		15

	Justis
440.01	Økt bevilgning til politiet, inkl. 12 mill kroner til biometriske passkiosker		62
441.1	Oslo politiet		10
400.1	Barnehus		3

	Næring
	Brukerstyrt Innovasjonsarena, jf ovenfor.
2421.50	Innovasjon Møbel		10

	Kultur / Familie
231.60	Private barnehager, likebehandling		112

	Finans
1602.1	Ekstrabevilgning til Kredittilsynet		5

	Utenriks
161.70	Næringsutvikling		3
162.70	Overgangsbistand (gap)		3
164.72	Utvikling og nedrustning		1
169.71	Andre helse- og AIDS-tiltak		6

	INNDEKNING
5501.72	Dynamisk effekt høyere skatteinngang ved lavere arbeidsgiveravgift	280
2541.70	Lavere dagpenger ved ca 5000 færre ledige	220
909.73	Reduksjon i nettolønnsordningen	120
231.60	Økt barnhagepris med 150 kr fra 1.august	301,5
5445.30	Salg av eiendom	100
651.21	Bosetting av flyktninger mv – strammere asylpolitikk	15
651.60	Integreringstilskudd – strammere asylpolitikk	40
653.60	Opplæring i norsk og samfunnskunnskap – strammere asylpolitikk	25
690.1	Utlendingsdirektoratet – strammere asylpolitikk	75
690.21	Statlige mottak – strammere asylpolitikk	200
690.22	Tolk oversettelse – strammere asylpolitikk	20
690.60	Vertskommune tilskudd – strammere asylpolitikk	5
856.1	Barnevern asylsøkere pga færre i mottak	20
572.60	Kutt i rammetilskudd fylkeskommune	125
1150.50	Landbruk, Fondsavsetninger, gå mot Regjeringens bevilgning i RNB	150
1150.73	Landbruksavtalen, pristilskudd	75
1150.74	Landsbruksavtalen, direkte tilskudd	225
2309.1	Kutt i offentlig administrasjon	200
2309.1	Ymse - Mer effektiv bygge- og eiendomspolitikk	100
2309.1	Ymse- Innføre nøytral moms i staten	125
571.60	Omfordeling av rødgrønn frukt	114
551.60	Tilskudd fylkeskommuner regional utvikling	50
552.72	Nasjonale tiltak regional utvikling	50
1370.70	Mindre subsidier av post og banktjenester som Regjeringen foreslår	250
932.70	Gå imot Næringsfond Vefsna og mot vern av vassdraget	150
153.78	Redusere bistand Latin-Amerika	50
163.71	Humanitær bistand og MR - fjerne øremerking av ILO-midler - innenfor posten: 17 millioner for å dekke Regjeringens reduksjon	13
1618.01	Adm knyttet til arveavgiften, skatteetaten	15
5531.70	Økt tobakksavgift med 5%	80
	Samlet inndekning	3193,5

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti vil stort sett gi Regjeringen honnør for håndteringen av finanskrisen. Bankpakkene har vært målrettede og hensiktsmessige, og tiltakspakken mot ledighet i januar kom sent, men godt, og sammenfalt i stor grad med Kristelig Folkepartis tiltakspakke som ble fremmet i alternativt statsbudsjett for 2009. Regjeringen har på andre områder bevilget mye til mange gode formål. Regjeringen har da også hatt mer penger til rådighet enn noen annen i norsk historie, hele 230 mrd. kroner mer enn forrige regjering. Dette medlem finner grunn til å minne om at selv om Regjeringen har hatt rekordstore budsjetter i inneværende stortingsperiode, er det mange utfordringer. I løpet av stortingsperioden har vi fått økte helsekøer og økte køer til rusbehandling. Det har blitt 10 000 flere fattige i løpet av det første året under den sittende regjeringen, det er fortsatt vekst i antall uføre som ekskluderes fra arbeidslivet, og økningen i antall vindmøller er dessverre lik null.

Dette medlem finner mye bra i dette reviderte budsjettet, som også denne gang har hatt romslige rammer og som dermed har lettet arbeidet for Regjeringen. Dette medlem er imidlertid skuffet over særlig tre forhold: Fattigdomssatsingen er for svak, stimulansen til bedrifter og arbeidstakere som sliter under finanskrisen kunne ha vært sterkere og satsingen på miljø og klima er ikke tilstrekkelig i møte med de utfordringene vi står overfor. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative reviderte statsbudsjett vil forsterke innsatsen særlig på disse områdene:

Kamp mot fattigdom: Dette medlem vil styrke målrettede tiltak mot fattigdommen i Norge med 182 mill. kroner utover Regjeringens forslag. Kristelig Folkeparti vil blant annet ha 1 000 flere tiltaksplasser rettet mot dem som har behov for varige tiltak, fordi vi mener det viktigste fattigdomstiltaket er å sikre at flest mulig er i arbeid. Det er påfallende og skuffende at Regjeringen i så liten grad vil satse ekstra på forebygging og bekjempelse av fattigdom innenlands, selv når antall fattige stiger.
Sterkere satsing på bedriftene og arbeidsplassene: Dette medlem er opptatt av å gi bedriftene rammevilkår som hjelper dem gjennom de vanskelige økonomiske tidene og som bidrar til å trygge arbeidsplassene over hele landet. Ledigheten vokser nå raskt, og det er avgjørende at myndighetene gjør det som er mulig for at arbeidsledigheten blir så lav som mulig. Dette medlem foreslår derfor blant annet å halvere arbeidsgiveravgiften for nye lærlinger, å gå fra to til fire måneders terminer for arbeidsgiveravgiften (utsette avgiftsbetaling), å fjerne beløpsgrensen for skattefradrag for tilbakeføring av underskudd og å øke rammene for Skattefunn.
Kamp mot klimaendringene: Dette medlem viser til at klimautfordringen er reell, og at det vil koste langt mer å vente med å treffe tiltak enn å handle nå. Dette medlem foreslår derfor blant annet innføring av en miljøbilpremie på 25 000 kroner for alle som kjøper bil med CO2-utslipp under 120 g/km, 500 mill. kroner ekstra til energifondet for ny, fornybar energi, og økte bevilgninger på 100 mill. kroner direkte til styrking av kollektivtrafikken i de områder av landet hvor dette er et godt alternativ til privat bilbruk, særlig i forbindelse med reiser til/fra jobb.
Sterkere satsing på frivillige organisasjoner: Dette medlem frykter at mange utmerkede private, ideelle initiativ, særlig innen rusomsorgen, nå står i fare for å måtte stenge på grunn av manglende støtte fra Regjeringen, og vil styrke bevilgningene til å utnytte den erfaring og kompetanse som disse institusjonene besitter, til beste for deres brukere og for samfunnet. Dette medlem vil også øke gavefradraget for gaver til frivillige organisasjoner til 18 000 kroner.

Samlet sett innebærer forslaget til Revidert nasjonalbudsjett for 2009 som dette medlem legger fram en oljepengebruk som øker det strukturelle budsjettunderskuddet med om lag 3,1 mrd. kroner ut over Regjeringens forslag. Dette medlem legger fram følgende endringsforslag i forhold til Regjeringen, og viser til nærmere begrunnelse for de enkelte forslag i Innst. S. nr. 355 (2008–2009) og Innst. O. nr. 125 (2008–2009):

Profilområde	Kap.	Post	Beskrivelse	Bokført beløp
Tiltak overfor næringslivet
	225	70	Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger med spesielle behov. Stimulere til at enda flere kan tas inn.	2,5
	551	60	planlegging/oppstart av matinkubator/matpark i Lofoten	3
	572	60	Økt lærlingetilskudd 1000 kr	19
	928	71	Ulønnet forskningsinnsats, Skattefunn	30
	3928	70	Ulønnet forskningsinnsats, Skattefunn	6,6
	2541	70	Redusert krav om permittering til 20 pst. for å beholde dagpenger	50
			Profilsum		111,1

Miljø og samferdsel
	1320	23	Veivedlikehold	100
	1320	23	Opprustning av "Glombergan" på rv 17 mellom Ørnes og Glomfjord	4
	1320	30	Belønningsordning gang/sykkelveier	100
	1350	23	Tilskudd Bratsbergbanen	6
	1350	30	Økte investeringer i krysningsspor, Nordlandsbanen	25
	1427	30	Tilskudd til offentlig erverv av Ytre Tronderøya	6
	1825	50	Økt overføring til energifondet	500
			Profilsum		741
Fattigdomsbekjempelse
	213	65	Forsøk med graderte barnehagesatser	10
	315	75	Inkluderings- og fattigdomstiltak i regi av frivillige org.	4
	605	1	Flere tiltaksplasser - administrative ressurser NAV	11
	634	76	1000 flere tiltaksplasser - rettet mot personer med behov for langvarige tiltak	50
	761	70	Frivillig rusarbeid, ideelle rusinstitusjoner	20
	761	70	Steigen omsorgssenter	3
	761	70	Senter for livsmestring, Jølster	3
	761	70	Mottakssenter for rusavhengige, Bergen	5
	761	70	Evangeliesentrene	6
	854	71	Tiltak for utsatte barn og til oppfølging av barn i fosterhjem.	50
	855	1	Styrke det statlige barnevernet.	10
	857	73	Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn	10
			Profilsum		182

Bedre alderdom
	586	64	Nybygg og ombygging av sykehjemsplasser og omsorgsboliger	250
	761	67	Dag- og aktivitetstilbud, demente, stimuleringstilskudd	50
			Profilsum		300

Trygg oppvekst og utdanning
	221	1	Prøveprosjekt med en ansatt på en grunnskole i hvert fylke som har oppfølging for hjem/skole samarbeid. Administreres av FUG.	14
	225	72	Støtte til nettstedet "NeverAgain"	0,3
	226	21	Introduksjonsår for nye lærere. Forsøksordning	12,5
	226	21	Tiltakspost for å begrense frafallet i videregående opplæring. Forsøksordning	15
	226	21	Kvalitetsutvikling i ungdomsskolen	35
	228	76	MS Gann	5
	228	76	MS Sjøkurs	2
	231	21	Kompetanseutvikling i barnehagene og rekruttering av førskolelærere.	10
	231	65	Likeverdig behandling av private og offentlige barnehager	100
	253	70	Ny folkehøgskole Kristiansand	2
	253	70	Ny folkehøgskole Valle	2
	253	71	Utvikling av målrettede tiltak på folkehøgskolene for å fange opp hjelpe de som dropper ut av videregående opplæring tilbake til studiene.	2,5
	270	74	Rette opp tidligere kutt på studentbarnehager	5
	271	50	Basisfinansiering Universitet, dekke opp manglende kompensasjon for lønns- og pensjonskostnader	68
	271	52	Forskningsfinansiering Ui S	5
	271	52	Forskningsfinansiering UiA	5
	272	50	Basisfinansiering Statlige vit. høgskoler, dekke opp manglende kompensasjon for lønns- og pensjonskostnader	5,5
	272	70	Basisfinansiering Private vit. Høgskoler, dekke opp manglende kompensasjon for lønns- og pensjonskostnader	1,5
	275	50	Basisfinansiering statlige høgskoler, dekke opp manglende kompensasjon for lønns- og pensjonskostnader	47
	275	50	15 studieplasser HiÅ, ingeniørfag, produkt- og systemdesign	2,1
	275	70	Basisfinansiering private høgskoler, dekke opp manglende kompensasjon for lønns- og pensjonskostnader	3
	400	1	Startbevilgning magasinet "Redde små"	0,5
	400	1	Stine Sofies stiftelse	1
	440	1	Styrking politi	40
	440	1	Styrke Romerike politidistrikt pga Gardermoen	7
	441	1	Styrking politi, Oslo politidistrikt	10
	572	65	Oslo - barnevern	10
	719	21	Folkehelse, helsestasjons- og skolehelsetjenesten (HPV-midler)	55
	719	72	Forebygging av uønskede svangerskap, Stiftelsen Amathea	2,5
	732	72	Psykisk helse, Stud.samsk. Agder	0,5
	732	72	Psykisk helse, Stud.samsk. Oslo og Akershus	1
	732	73	Psykisk helse, Stud.samsk.Stavanger	0,5
	842	1	Driftsutgifter familievern, nødvendig styrking	10
	842	70	Kirkens familievern, nødvendig styrking	10
	2410	71	Støtte stipend ikke-vestlige land + Freshmannåret USA	3
			Profilsum		493,4

Omprioriteringer trygg oppvekst
	710	21	HPV vaksine - ompr. Til folkehelse, helsestsjon- og skolehelsetjeneste	-55
					-55

Frivillighet, kultur og kirke
	225	71	Rette opp kutt kulturskolene	1
	228	70	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Grunnskoler	25
	228	71	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Videregående skoler	28
	228	72	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - 6A skoler	5
	228	73	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Grunnskoler i utlandet	1,6
	228	74	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Videregående skoler i utlandet	0,4
	228	75	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Skoler for funksjonshemmede	3,8
	228	76	Friskoler er i en kritisk situasjon grunnet manglende kompensasjon for lønn- og pensjonskostnader - Andre private skoler	0,9
	228	82 (ny)	Kapitaltilskudd	7,5
	315	81	Tilskudd til idrettsanlegg	50
	315	81	Trønderhallen Levanger	8
	320	72	Lokale/regionale kulturbygg	50
	320	72	Kystens Arv Rissa- ny båthall	10
	320	78	Statlig andel felles overordnet organisasjon i Teater og konserthuset Kilden for Agder Teater, Kristiansand symfoniorkester og Opera Sør	1
	324	73	Oscarsborg operaen	3
	340	72	Kirkelig virksomhet i kommunene, rette opp kutt 2009	5
	341	1	Prestestillinger	15
			Profilsum		215,2
SUM UTGIFTER				1987,7

Tiltak overfor næringslivet
	5700	72	50 % reduksjon arbeidsgiveravgift ny lærlinger fra 1.7.2009	45
	5501	72	Økte beløpsgrenser Skattefunn mm	0
	5700	72	Gå fra 6 til 4 terminer for arbeidsgiveravgift (utsette avgiftsinnbetaling) fra 1.7.2009, renteeffekt	130
	5501	72	Fjerne beløpsgrense tilbakeføring av underskudd, renteeffekt	750
			Sum profil		925
Miljø
	5546	70	Omlegging av deponiavgifter i tråd med SFT forslag fra 1.9.2009	20
	5536	71	Miljøbilpremie 25 000 kr nye biler Co2 utslipp under 120 g/km fra 1.9.2009	75
	5501	72	Startavskrivning "grønne investeringer" 7,5 %	-
			Sum profil		95
Profilområde	Kap.	Post	Beskrivelse	Beløp
Frivillighet
	5501	72	Øke gavefradrag til 18000 kr	20
	5501	72	Øke lønnsoppgaveplikt frivillige org til 8000 kr	4
	5700	72	Øke arb.avg.plikt frivillige org til 50000 / 500000	8
			Sum profil		32
			SUM	1052

Komiteens medlem fra Venstre mener at Regjeringens forslag til revidert budsjett nettopp framstår som en ren teknisk revisjon av det vedtatte budsjettet. Når Regjeringen og regjeringspartiene svinger seg til de store retoriske høyder om de store forskjellene mellom Regjeringens og opposisjonens politiske retning, kan det umulig være denne innstilling det refereres til.

Dette medlem etterlyser en kurs som satser mer på framtiden: På forskning, utdanning og stimulanser til mer klima- og miljøvennlig adferd. Ikke minst savner Venstre tiltak som er målrettet mot den del av norsk næringsliv som sliter, og som vi er helt avhengig av at lykkes i framtiden. På alle disse områdene leverer Regjeringen og regjeringspartiene i beste fall svært svakt – og har gjort det i hele regjeringsperioden.

Etter dette medlems syn preges hele denne regjeringsperioden av et totalt fravær av framtidsrettet satsing. Dette gjelder spesielt på områder som er viktig for dette medlem og Venstre: Nyskaping og forskning, miljø- og klimavennlig omlegging av samfunnet og målrettede tiltak for å gjøre flest mulig i stand til å utvikle seg og ta vare på seg selv. Dersom Regjeringen og regjeringspartiene hadde brukt et like stort engasjement og like mye politisk energi i å utvikle det nye næringslivet vi er avhengig av i framtiden, som de har brukt til interne forhold når det gjelder det statlige eierskapet i Aker, Hydro og Statoil, hadde vi stått mye bedre rustet til å møte på den internasjonale finanskrise og framtiden.

Dette medlem mener det er bra at Regjeringen bevilger mer penger til flere studieplasser, men så lenge UH-sektoren fortsatt er underfinansiert og sliter med Regjeringens vedvarende hvileskjær er konsekvensene for sektoren kutt i utgifter og dermed færre studieplasser og dårligere undervisning og mindre forskning. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 700 mill. kroner mer til høyere utdanning og forskning. Dette går både til å styrke basisfinansieringen, men også til å øke den næringsrettede forskning og klima- og energiforskning.

Dette medlem er skuffet over at Regjeringen heller ikke benytter denne anledningen til å oppfylle klimaforliket og/eller satse målrettet på det klimavennlige næringslivet vi skal leve av i framtiden. Dette medlem er spesielt skuffet over at tiltak for å styrke investeringer i fornybar energi fortsatt er utsatt på ubestemt tid. Resultatet vil bli fortsatt kø av gode prosjekter som ikke blir realisert. Regjeringen har lovet en nasjonal strategi for marin energiproduksjon. Når ikke denne kommer i RNB, er det et signal om at hele strategien i beste fall ligger nedlåst i en skuff i departementet. Også den lovede offensive CO2-rensingen på Kårstø er nå skjøvet langt ut i det blå. Rensing fra dag én, er en av denne Regjeringens største løftebrudd.

Selv om Regjeringen har 100 mrd. kroner mer til disposisjon i år enn det regjeringen Bondevik II hadde i 2005, klarer ikke Regjeringen det som ifølge finansminister Kristin Halvorsen kunne gjøres med et pennestrøk: Utrydde fattigdom. I beste fall har Regjeringen klart å bevilge noen 100-lapper ekstra til de fattigste. Det hjelper lite for dem med lavest inntekt og størst problemer. Dette medlem viser spesielt til situasjonen i eldreomsorgen, noe som de ifølge statsminister Jens Stoltenberg "skulle skinne av, før det har ble gitt en krone i skattelette". Dette medlem konstaterer at det er stadig flere mennesker som opplever problemer i eldreomsorgen og at køene for å få sykehjemsplasser vokser, mens skatteletten for fagforeningsfradrag nesten har blitt fordoblet under denne regjering. Dette medlem vil gå motsatt vei og foreslår i denne innstilling en storstilt satsing på sykehjemsplasser med over 600 mill. kroner i påplusninger innenfor de samme økonomiske rammene som Regjeringen.

I Venstres alternative forslag til Revidert nasjonalbudsjett for 2009 prioriterer dette medlem å bruke om lag 1 mrd. kroner mer på skole, utdanning og forskning, om lag 650 mill. kroner mer på helse, familie og fattigdomsbekjempelse, om lag 120 mill. kroner mer til tiltak rettet mot norsk næringsliv i tillegg til en del målrettede skatte- og avgiftsforslag. Det foreslås videre et skatteskifte fra rød til grønn beskatning på rundt 700 mill. kroner, med netto skattelette på 390 mill. kroner, økte utgifter/omfordeling på rundt 1,9 mrd. kroner og kutt/inndekning på om lag 2,3 mrd. kroner, slik at det i Venstres opplegg blir det samme forbruk av oljepenger som i Regjeringens opplegg.

Dette medlem viser til tabellen under for de konkrete endringsforslag og omtale/begrunnelse i de ulike kapitler som følger i denne innstilling.

Venstres alternativ, Revidert nasjonalbudsjett 2009

Kap./post	Område	Bokført Mill. kroner
Påplusninger
Flere	Basisfinansiering UH-sektoren	325,0
(271.50	Basisfinansiering statlige universiteter	186,5)
(272.50	Basisfinansiering statlige vitenskaplige høyskoler	14,0)
(272.70	Basisfinansiering private vitenskaplige høyskoler	4,0)
(275.50	Basisfinansiering statlige høyskoler	112,5)
(275.70	Basisfinansiering private høyskoler	8,0)
Flere	Stipendiat (250), post-doc (50) og nærings-phd (50)	86,5
(271.52	Forskningsfinansiering statlige universiteter	45,7)
(272.52	Forskningsfinansiering statlige vitenskaplige høyskoler	3,5)
(272.72	Forskningsfinansiering private vitenskaplige høyskoler	1,0)
(275.52	Forskningsfinansiering statlige høyskoler	27,6)
(275.72	Forskningsfinansiering private høyskoler	2,0)
(285.52	Norges Forskningsråd, forskningsformål (phd)	6,7)
281.01	Etterslep UH-sektoren	50,0
285.52	Frie prosjektmidler/stipendiater NFR	25,0
285.52	Kilmaforskning, NFR	75,0
920.50	Næringsrettet forskning/Brukerstyrt Innovasjonsarena	75,0
920.50	FOU-kontrakter, Innovasjon Norge	25,0
Flere	Tilskudd til ulønnet forskningsinnsats SkatteFUNN	36,6
(928.71	Tilskudd til ulønnet forskningsinnsats SkatteFUNN	30,0)
3928.70	Tilbakeføring av tilskudd til ulønnet innsats	(-) 6,6)
Sum forskning		698,1

226.21	Tiltak mot frafall i skolen	40,0
226.22 (Ny)	Rekruttering og kompetanse, lærere	150,0
228.76	Skoleskipene MS Gann og MS Sjøkurs	7,0
231.52 (Ny)	Tiltak for økt kvalitet i barnehager	50,0
2410.71	Freshmannår mv	3,0
Sum skole/barnehage		250,0

852.70	Økt adopsjonsstøtte, 1G	16,0
854.21	Styrking av barnevernet (Tilsyn og ettervern)	10,0
2530.70	Generell rett til pappapermisjon	10,0
Sum barn/familie		36,0

440.24 (ny)	Opprette egen enhet for identifisering av papirløse asylsøkere	10,0
440.01	Mer synlig politi	10,0
441.01	Oslo-politiet (sommervikarer)	10,0
690.01	Elektronisk saksbehandling UDI	10,0
Flere	500 flere kvoteflyktninger	49,7
(650.01	IMDi, drift	3,2)
(651.60	Integreringstilskudd	69,6)
(653.60	Opplæring i norsk og samfunnskunnskap	6,9)
(690.01	UDI, drift	2,1)
(690.73	Gjenbosetting – støttetiltak	2,7)
(690.75	Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet	3,0)
(3651.01	ODA-godkjente utgifter, integreringstilskudd	32,2)
(3690.03	ODA-godkjente utgifter, reiseutgifter	2,9)
(3690.06	ODA-godkjente utgifter, gjenbosetting	2,7)
651.62	Kommunale innvandrertiltak	5,0
651.71	Integr.tiltak frivillige organisasjoner (Røde Kors flyktnguide)	5,0
856.01	Enslige mindreårige asylsøkere	5,0
Sum justis/utlending/asyl/flyktninger		104,7

586.64	Flere sykehjemsplasser	626,4
Sum helse/fattigdom/sosial		626,4

634.76	Tiltak for å styrke bedriftsinternt opplæring	50,0
2541.70	Mer fleksible permitteringsordninger (20 prosent)	50,0
2421.50	Innovasjon Møbel	10,0
1020.01	Utredning av nasjonale torskefjorder	4,0
Flere	Bedre sosiale rettigheter for selvstendig næringsdrivende	11,9
(2650.71	Sykepenger selvstendig næringsdrivende	6,5)
(2650.72	Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom	5,4)
Sum tiltak næringsliv (i tillegg til skatte- og forskningstiltak)		125,9

1320.72	Opprettholde flyfergetilbudet i Møre og Romsdal	2,0
1330.71	Prøveprosjekt med TT-ordning for funksjonshemmede	15,0
1350.23	Bratsbergbanen	6,0
1427.31	Friluftsformål	10,0
1429.72	Kulturminnevern	10,0
1825.71	Statlig bidrag til MET-senter på Karmøy	30,0
Sum samferdsel og miljø/energi		73,0

Flere	Omfordeling bistand	30,0
(151.72	Bistand til Afghanistan (reversering av kutt)	16,8)
(161.70	Næringsutvikling (reversering av kutt)	3,0)
(168.70	Kvinner og likestilling (reversering av kutt)	9,0)
(169.71	Andre helse- og aidstiltak (delvis reversering av kutt)	1,2)
1570.01	Datatilsynet (oppfølging av personvernrapporten)	5,0
Sum annet		35,0

TOTALT PÅPLUSNINGER		1 949,1

Skatter og avgifter
5501.70	Reversere skatteøkning for næringseiendom	- 320,0
5501.70	Gjeninnføre 80 pst.-regelen	- 420,0
5506.70	Reversere skjerpet arveavgift ved generasjonsskifte	- 60,0
5501.72	Innføre rett til minstefradrag for selvst. næringsdrivende	- 50,0
5501.72	Økte avskrivningssatser med 5 pst i saldogruppe D	- 230,0
5501.72	Startavskriving for grønne investeringer	-0,0
5501.72	Styrking av SkatteFUNN-ordningen (beløpsgrenser mv)	- 0,0
5501.72	Økte BSU-grenser 200.000,-	- 45,0
Flere	Heve lønnsoppgaveplikt for frivillige org til 8.000,-	- 4,0
(5501.72	Fellesskatt	- 3,2)
(5700.71	Trygdeavgift	- 0,8)
5700.72	Fjerne arbeidsgiveravgift for nye lærlinger fra 1.7.	- 90,0
5536.71	Tilskudd til kjøp av el-bil 20.000,-	- 4,2
5501.72	Halvering av fradrag for fagforeningskontingent fra 1.7.	150,0
5531.70	Økt tobakksavgift, 5 pst	80,0
5536.77	Økt autodieselavgift, 10 øre literen	140,0
5542.70	Økt grunnavgift på fyringsolje, 10 øre literen	55,0
5543.70	Økt CO2-avgift mineralske produkter, 15 øre literen	409,0
Sum skatter og avgifter (netto skattelette)		- 389,2

Inndekning
163.71	ILO (bistand)	- 30,0
226.21	Ikke forsøk med heldagsskole	- 6,0
Flere	Prisjustering av makspris i barnehager	- 201,0
(231.60	Driftstilskudd til barnehager	-164,5)
(231.61	Investeringstilskudd, barnehager	- 11,0)
(231.64	Tilskudd til midlertidige lokaler	- 4,0)
(231.65	Skjønnsmidler barnehager	-34,5)
(844.70	Kontantstøtte	+ 13,0)
430.01	Avvikle forsøk med elektronisk soning	- 20,0
440.01	DNA-register	- 20,0
551.60	Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling	- 30,0
551.60	Særskilte omstillingsmidler til Høyanger kommune	- 30,0
552.72	Småsamfunn	- 20,0
571.60	Avvikling av ordning med frukt og grønt i ungdomsskolen	- 95,0
Flere	Ikke innføre 2 timers økt fysisk aktivitet i barneskolen	- 48,5
(228.70	Private grunnskoler	- 0,8)
(571.60	Rammetilskudd til kommuner, innbyggertilskudd	- 47,7)
572.60	Reduksjon i lærlingetilskudd	- 125,0
909.73	Avvikle nettolønnsordningen	- 603,0
1150.50	Reduksjon i tilskudd til skogsbilveier og granplanting	- 40,0
1370.70	Kjøp av "ulønnsomme post- og banktjenester	- 200,0
1522.45	Utskifting av dørlåser mv i regjeringskvartalet	- 14,0
1638.21	Mindre kjøp av klimakvoter	- 150,0
1810.21	Kutt i seismiske undersøkelser i Nordland VII og Troms II	- 100,0
2309.01	Moderniserings- og strukturtiltak (momsnøytrale innkjøp)	- 150,0
2309.01	Ostehøvelkutt i departementene	- 150,0
2309.01	Avvikle eksportstøtte til osteproduksjon	- 104,0
2421.73	Tilskudd til innkjøpskonsortium for kjøp av kraft	- 40,0
2751.70	Redusert apotekavanse med 1 prosentpoeng	- 23,0
2445.24	Opprettholde resultatkrav, Statsbygg	- 139,2
Sum inndekning		2 338,7

TOTALT (mindre bruk av oljepenger i forhold til Regjeringen)		- 0,4

ANNET (fondsavsetning, lånetransaksjoner mv.)
286.95	Utvide forskningsfondet	28 000,0
950.90	Ikke gi lån til Entra Eiendom	- 1 000,0
1811.96	Aksjekjøp i StatoilHydro ASA	- 2 162,0
Sum annet ("under streken")		24 838,0

Forrige kapittel Neste kapittel

Stortinget.no

13. Fraksjonsmerknader

Kunnskap og bedriftsintern opplæring