1. Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Inger Lise Husøy, Laila Kaland, Jørgen Kosmo og Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og Vidar Kleppe, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra Høyre, Svein Ludvigsen og fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen, viser til at Stortinget den 19. juni 1997, ved behandlingen av Innst.S.nr.243(1996-1997), vedtok at bevilgningsreglementet og forretningsordenen for Stortinget skulle endres i forbindelse med den nye budsjettreformen. Kontroll- og konstitusjonskomiteen har behandlet rammeområde 15.
Komiteen viser til at St.meld. nr. 1(1997-1998) Nasjonalbudsjettet for 1998 og St.prp. nr. 1(1997-1998) Statsbudsjettet medregnet folketrygden for 1998 ble lagt frem av regjeringen Jagland 13. oktober 1998. Komiteen viser videre til at regjeringen Bondevik 7. november 1997 la frem et tillegg til disse dokumentene, St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998). For den ramme og de kapitler kontroll- og konstitusjonskomiteen er ansvarlig for var det ingen endringer.
Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 1997 under den ramme og de kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets møte 28. oktober 1997, jf. Innst.S.nr.5(1997-1998) samt vedtak i Presidentskapet 17. september vedrørende kap. 43, Stortingets ombudsmann for forvaltningen. Komiteen ba i brev av 4. november 1997 finanskomiteen om at Presidentskapets vedtak vedrørende kap. 43 ble tatt hensyn til i forbindelse med at finanskomiteen skulle foreslå størrelsen på rammeområde 15. I B.innst.S.nr.I (1997-1998) uttaler finanskomiteen:
| « Komiteen gjer framlegg om at nettosummen under rammeområde 15 vert auka med 5,42 mill. kroner i samband med leige av lokala til Ombudsmannen. Rammesummen under rammeområde 15 blir etter dette 698.314.000 kroner. |
| Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, går inn for at de økte utgiftene til Sivilombudsmannen dekkes under Ymseposten (rammeområde 21), og flertallet har lagt dette inn i sine respektive forslag til rammevedtak, .... » |
Stortinget har i møte 27. november 1997 vedtatt netto utgiftsrammer på de ulike rammeområder. Det vises i denne sammenheng til de ulike kapitler i denne innstillingen som tar for seg det aktuelle rammeområdet.
1.1 Bevilgningsforslag for budsjettkapitler og poster i rammeområde 15
I tabellen nedenfor er vist en oversikt over Regjeringens bevilgningsforslag på de ulike kapitler og poster innenfor rammeområde 15 ( St.prp. nr. 1 og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3 (1997-1998)). Tabellen inkluderer også tilsvarende forslag fra St.prp. nr. 1(1997-1998).
| Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 | St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3 |
|---|
| Stortinget og underliggende | |||||
| institusjoner | |||||
| 41 | Stortinget (jf. kap. 3041) | 479.431.000 | 479.431.000 | ||
| 1 | Driftsutgifter | 394.706.000 | 394.706.000 | ||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2.200.000 | 2.200.000 | ||
| 31 | Utbedring og fornyelse av tekniske installasjoner | 4.200.000 | 4.200.000 | ||
| 32 | Kjøp av leiligheter | 5.000.000 | 5.000.000 | ||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 54.285.000 | 54.285.000 | ||
| 70 | Tilskudd til partigruppene | 19.040.000 | 19.040.000 | ||
| 43 | Stortingets ombudsmann for forvaltningen (jf. kap. 3043) | 18.415.000 | 18.415.000 | ||
| 1 | Driftsutgifter | 18.415.000 | 18.415.000 | ||
| 44 | Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste | 2.197.000 | 2.197.000 | ||
| 1 | Driftsutgifter | 2.197.000 | 2.197.000 | ||
| 51 | Riksrevisjonen (jf. kap. 3051) | 199.903.000 | 199.903.000 | ||
| 1 | Driftsutgifter | 199.303.000 | 199.303.000 | ||
| 70 | Tilskudd til INTOSAI Development Initiative (IDI) | 600.000 | 600.000 | ||
| Sum utgifter ramme 15 | 699.946.000 | 699.946.000 | |||
| Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 | St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3 |
|---|
| Inntekter under departementene | |||||
| 3041 | Stortinget (jf. kap. 41) | 5.802.000 | 5.802.000 | ||
| 1 | Salgsinntekter | 3.620.000 | 3.620.000 | ||
| 2 | Medlemskontingent til Den norske interparlamentariske gruppe | 2.000 | 2.000 | ||
| 3 | Leieinntekter | 1.180.000 | 1.180.000 | ||
| 40 | Salg av leiligheter | 1.000.000 | 1.000.000 | ||
| 3051 | Riksrevisjonen (jf. kap. 51) | 1.250.000 | 1.250.000 | ||
| 2 | Refusjon utland | 500.000 | 500.000 | ||
| 3 | Kantinesalg | 600.000 | 600.000 | ||
| 4 | Salg av revisjonsveiledning m.v | 150.000 | 150.000 | ||
| Sum inntekter ramme 15 | 7.052.000 | 7.052.000 | |||
| Netto ramme 15 | 692.894.000 | 692.894.000 | |||
1.2 Rammevedtak rammeområde 15
Ved Stortingets vedtak 27. november 1997 er netto utgiftsramme for rammeområde 15 fastsatt til kr 698.314.000 (jf. B.innst.S.nr.I (1997-1998)).
Dette er en økning på 5,42 mill. kroner i forhold til regjeringen Bondeviks forslag ( St.prp. nr. 1(1997-1998) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998)).
1.3 Generelt om rammeområde 15
Budsjettinnstillingen omfatter Stortinget og de institusjoner som er underlagt Stortinget; Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Riksrevisjonen og Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste. Forsvarets ombudsmannsnemnd for Forsvaret er ikke omhandlet i innstillingen.
Proposisjonen er i samsvar med institusjonenes forslag.
Budsjettet under kap. 41 Stortinget er foreslått øket med totalt ca 34,2 mill. kroner, hvilket innebærer en økning i forhold til bevilget beløp for 1997 på 7,7 %. Det foreslås totalt bevilget 479,431 mill. kroner. Økningen i forhold til inneværende år skyldes i hovedsak ombygging og istandsetting i forbindelse med at Stortinget har overtatt Nedre Vollgate 18, i tillegg til en generell økning av driftskostnadene. Totalt på driftsbudsjettet er det en økning på 6,6 % i forhold til bevilget beløp for 1997.
For Stortingets ombudsmann for forvaltningen er det i utgangspunktet foreslått bevilget 18,415 mill. kroner, hvilket innebærer en økning i forhold til bevilget beløp for 1997 på ca 10,7 %. Stortingets presidentskap besluttet imidlertid 17. september 1997 å gi sin tilslutning, på bakgrunn av Ombudsmannens brev av 15. september 1997 til ytterligere bevilgninger til utgiftsdekning i forbindelse med skifte av kontorlokaler og oppgradering av dataanlegget, jf. Presidentskapets brev av 28. oktober 1997. Dette er en økning på 5,420 mill. kroner. Totalt utgjør dette 23,835 mill. kroner, som innebærer en økning på 43 % i forhold til bevilget beløp for 1997. Komiteen ba i brev av 4. november 1997 finanskomiteen om at dette ble tatt hensyn til i forbindelse med at komiteen skulle foreslå størrelsen på rammeområde 15, noe som også ble gjort, jf. pkt. I.
For Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste er det foreslått bevilget 2,197 mill. kroner, hvilket innebærer en reduksjon i forhold til bevilget beløp for 1997 på ca 12,9 %.
Bevilgningen til Riksrevisjonen er foreslått øket med ca 2 mill. kroner til i alt 199,903 mill. kroner, en økning på 1,4 % i forhold til bevilget beløp for 1997 som i hovedsak skyldes en videreutvikling av edb-verktøyet.