Samskipnadsrådets innspill til Statsbudsjettet 2025 (Utdannings- og forskningskomiteen)

Samskipnadsrådet takker for muligheten å uttale oss i høringen om statsbudsjettet for 2025. For oss er midlene knyttet til kapittel 270 Studentvelferd, post 74 (Tilskot til velferdsarbeid) og post 75 (Tilskot til bygging av studentbustadar) særlig relevante. 

Studentboliger

Regjeringens forslag: Kap. 270 Studentvelferd

• Post 75 Tilskot til bygging av studentbustadar
  Kostnadsramme pressområder: 1 559 214. Kostnadsramme ikke-pressområder: 1 559 214. Tilskuddssats pressområder: 432 394. Tilskuddssats ikke-pressområder: 369 049 

Samskipnadsrådets forslag: Kap. 270 Studentboliger 

• Post 75 Tilskot til bygging av studentbustadar: 
  Tilskuddssats skal være 40% av kostnadsrammen i både pressområder og ikke-pressområder. For 2025 tilsvarer dette en tilskuddssats på 628 520 HE.
• Forskrift om tilskudd til studentboliger §3 endres slik at det åpnes for tilskudd til oppgradering av studentboliger. 

Økt tilskuddssats

I statsbudsjettet for 2025 har regjeringen foreslått midler til bygging av 1650 nye studentboliger. Flere studentboliger er et viktig tiltak, men det er avgjørende at de boligene som bygges, både er av høy kvalitet og rimelige for studentene. Hvis ikke boligene er økonomisk tilgjengelige for de som trenger dem mest, vil ikke hensikten med satsingen oppnås. 

Samskipnadsrådet har tydelig kommunisert til Kunnskapsdepartementet og Stortinget at uten en økning i tilskuddssatsen vil det ikke være mulig å bygge så mange boliger innenfor de nåværende økonomiske rammene. I dag er økningen av tilskuddet viktigere enn antall tilsagn som blir bevilget. Rammebetingelsene må på plass for å sikre langsiktig planlegging av enda flere studentboligprosjekter. 

Samskipnadsrådet har foreslått at tilskuddssatsen økes til 40% av kostnadsrammen, mot dagens nivå på 28% i pressområder og 24% i ikke-pressområder. Denne foreslåtte økningen er nødvendig for å sikre at samskipnadene kan bygge studentboliger med en husleie som er økonomisk overkommelige for studentene. Uten en slik justering vil kostnadene overføres til studentene gjennom høyere husleie, noe som er uholdbart i dagens pressede studentøkonomi. 

Rimelige studentboliger er en investering i lik tilgang til utdanning. Studentboliger sikrer rimelige og tilgjengelige boliger for studenter, uavhengig av bakgrunn eller studiested. Tilskuddet per hybelenhet har i prosent falt siden 2019. Sammenligner vi prosentandelen da med dagens bidrar staten nå med 161 000 kroner mindre per enhet. Dette har ført til at studentene bærer kostnadene gjennom høyere husleie, noe som undergraver målet om rimelige boliger. 

Tilskudd til oppgradering

Innen 2030 har samskipnadene omkring 7500 hybelenheter som bør oppgraderes. Over 800 HE kan igangsettes i 2025, og 1800 i 2026. Dette vil være et tiltak som både sikrer rimelige studentboliger i fremtiden, og som vil gi arbeid til en svært presset byggenæring.   

Solberg-regjeringen brukte tilskudd til oppgradering av studentbolig som et insentiv øke sysselsettingene gjennom økt aktivitet i byggenæringen. I 2020 ble det bevilget 250 millioner kroner til oppgradering av studentboliger, jf. Innst. 360 S (2019-2020). Da ga regjeringen tilskudd til 15 prosjekter for å oppgradere 1094 studenthybler. Prosjektene ble startet opp nesten umiddelbart etter gitte tilsagn og alle tilsagn som ble gitt ble brukt.  

Slik tilskuddsordningen er utformet i dag kan samskipnadene rive eksisterende studentboliger som må oppgraderes og bygge nye, med tilskudd. Men det er ikke anledning til å oppgradere studentboligene med tilskudd. I et klima- og miljøperspektiv er dette en svært dårlig løsning, som ikke sikrer at vi tar vare på så mye som mulig av eksisterende bygningsmasse.  

Dersom Stortinget skulle bevilget midler til oppgradering av studentboliger i statsbudsjettet for 2025 vil samskipnadene kunne sette i gang prosjekter svært raskt, og sikre studentboligene økt levetid, med lav husleie.  

Økt velferdstilskudd til studentsamskipnadene 

Regjeringens forslag: Kap. 270 Studentvelferd, post 74 

• Samskipnadenes andel av post 74 Tilskot til velferdsarbeid o.a: 71 700 000 

Samskipnadsrådets forslag: Kap 270 Studentvelferd, post 74 

• Samskipnadenes andel av post 74 Tilskot til velferdsarbeid o.a: 100 000 000 

Tilskuddet til velferdsarbeid i post 74 omfatter støtten til studentsamskipnadenes tilbud til studentvelferd og tilskuddet til studentens landsomfattende interesseorganisasjoner. I regjeringens forslag til statsbudsjett for 2025 videreføres kuttene som rammet samskipnadene etter pandemien, og regjeringen foreslår å bevilge 71 700 000 kroner til samskipnadene.  

Statsråd Hoel har uttalt at sektoren skal tilbake til 2019-nivå. Tilskuddet til samskipnadene var i 2019 på 80,5 millioner kroner. Dersom det KPI-justeres til august 2025, skulle velferdstilskuddet ha ligget på nesten 100 millioner kroner. Dette påvirker samskipnadenes muligheter til å tilby ulike velferdstjenester som omfatter blant annet helsehjelp og samtaletilbud, tilrettelegging for studentfrivilligheten og studentbarnehager.  

Samskipnadsrådet mener at velferdstilskuddet må tilbake til 2019-nivå og økes til 100 millioner kroner.