The start of this Commission’s mandate is a time of great global upheaval. But it is also a time of great opportunity (…). This work programme kicks off the planned action to deliver on the ambitious policy objectives and priorities we have set for the mandate. It puts forward key strategies, action plans and legislative initiatives that will form the building blocks for the further work during this term to respond to our ambition to build a strong, secure and prosperous Europe. (Kommisjonens arbeidsprogram 2025)

Hvert år vedtar Kommisjonen et arbeidsprogram som angir de viktigste nye politiske og lovgivningsinitiativene som Kommisjonen vil fremme i året som kommer. Med tittelen «Moving forward together: A Bolder, Simpler, Faster Union» angir Kommisjonen økt konkurranseevne, sikkerhet og økonomisk motstandskraft som sentrale ambisjoner for 2025. Det nylig vedtatte Competitiveness Compass skal lede Kommisjonens arbeid. I tillegg vil den kommende «Clean Industrial Deal (…) support the creation of the right conditions for industry to retain and regain its competitiveness, as companies in the EU decarbonize», sa kommissær Šefčovič da han presenterte arbeidsprogrammet i Europaparlamentet den 12. februar. Andre hovedinitiativ som Šefčovič trakk frem i sin tale var knyttet til sikkerhet, blant annet hvitboka om fremtiden til Europas forsvar, en strategi for en kommende beredskapsunion og Europas indre sikkerhetsstrategi.

Arbeidsprogrammet er et nøkkelverktøy for å oppfylle målene som er skissert i de politiske retningslinjene for Kommisjonen i 2024-2029 (omtalt i EU/EØS-nytt 29. august 2024) og i oppdragsbrevene til kommissærene. Programmet har tre overordnede politikkområder: (i) Towards a strong and united Europe, (ii) Simplifying rules and effective implementation og (iii) Delivering on our plan for European strength and unity. Når det gjelder sistnevnte fokuserer programmet på nye flaggskipinitiativ. Initiativene hører til disse politikkområdene:

• A new plan for Europe’s sustainable prosperity and competitiveness (20 initiativ)
• A new era for European Defence and Security (8 initiativ)
• Supporting people, strengthening our societies and our social model (4 iniativ)
• Sustaining our quality of life: food security, water and nature (5 initiativ)
• Protecting our democracy, upholding our values (3 iniativ)
• A global Europe: Leveraging our power and partnerships (3 iniativ)
• Delivering together and preparing our Union for the future (2 iniativ)

Arbeidsprogrammet har fem vedlegg:
Vedlegg I: Nye initiativ (flaggskipsinitiativ, herunder omnibus og andre forenklingsforslag)
Vedlegg II: Plan for evalueringer og «fitness checks» i 2025 (37 saker)
Vedlegg III: Liste over saker under behandling «pending proposals» (123 saker)
Vedlegg IV: Liste over planlagt tilbaketrekning av foreslått EU-regelverk (37 saker)
Vedlegg V: Liste over rettsakter Kommisjonen ser for seg skal oppheves (4 saker)

Når det gjelder vedlegg III skriver Kommisjonen at man: «carefully examined all proposals that were pending adoption by the European Parliament and the Council at the start of its mandate and made an assessment whether they should be maintained, amended or withdrawn in the light of the policy priorities set for the new mandate and their prospects of being adopted in the near future.» Blant sakene som foreløpig står på «trekk-lista» kan nevnes forordningsforslaget om mulighet for nasjonalt forbud mot eller begrensning av genmodifiserte næringsmidler eller fôrvarer, ansvarsdirektivet for kunstig intelligens, rammeverk for lisensiering av essensielle standardpatenter og kommunikasjonsvernforordningen (revisjonsforslag 2017).

Forenkling og omnibusregelverk

Arbeidsprogrammet for 2025 fokuserer på forenkling. Programmet ledsages av meddelelsen «A simpler and faster Europe» som beskriver Kommisjonens ambisiøse reformprogram i de neste årene. Tiltaket følger blant annet opp anbefalingene i Draghi-rapporten. Målet er å redusere administrative byrder med minst 25 % for alle virksomheter og minst 35 % for små og mellomstore bedrifter. Reduksjon av unødvendige byråkrati (identifisering av hindre), forbedring av hvordan EU-regler utarbeides (bedre konsekvensutredninger) og forbedret gjennomføring (gjennomføringsstrategier, administrativ kapasitet m.v.) er sentralt. Her er noen hovedpunkt:

Sikre at EUs politikk gir resultater (s. 3-5):

• Tettere samarbeid med medlemsstatene
• Investering i administrativ kapasitet, digitale verktøy og data m.v.
• Mer effektiv involvering av interessenter
• Effektive håndhevingstiltak

Gjør Europa enklere og raskere (s. 6-9):

• Nye mål for å redusere den administrative byrden
• Prioritering av nye forenklingstiltak (her omtales kommende omnibusforslag nærmere)
• En gradvis stresstesting av eksisterende EU-lovgivning og et enklere og mer fokusert EU-budsjett
• Hands-on erfaring ved å utføre «reality checks»

Forbedre hvordan EU utarbeider nye regler (s. 10-11)

• Styrket «competitiveness checks»
• Gransking av delegerte rettsakter og gjennomføringsrettsakter
• Smart og digital levering integrert i utformingen av EU-lover
• En enkel metodikk for å vurdere virkningen av betydelige endringer

Kommisjonen vil rapportere regelmessig om fremdriften ved at hver kommissær skal presentere en årlig fremdriftsrapport overfor ansvarlig komite i Europaparlamentet og til Rådet. Kommisjonen inviterer også Europaparlamentet og Rådet til å vurdere «fast-tracking simplification proposals, without reopening other parts of the legislation, to provide maximum and swift clarity and relief to companies.» I fakta-arket angis en tidslinje for de ulike Omnibus-pakkene som skal fremmes i førte halvdel av 2025 (i bold). Den første pakken skal legges frem 26. februar, og vil ifølge Energi og Klima kunne bli en utfordring for EØS. (Se EU/EØS-nytt 23. januar 2025). For ytterligere informasjon, se fakta-ark om meddelelsen.

Kilder og ytterligere lesning

Pressemelding fra Kommisjonen |Remarks by Commissioner Šefčovič at the European Parliament |Kommisjonens arbeidsprogram 2025 med vedlegg |Fakta-ark |Meddelelsen A simpler and faster Europe |Fakta-ark

Omtaler

Her er EU-kommisjonens arbeidsprogram for 2025 – artikkel i Altinget.no, 12. februar 2025
EU fremmer lov for å forenkle regelverk – kan skape trøbbel for EØS – artikkel i Energi og Klima, 12. februar 2025
EU utlovar regelförenkling och ny budget – Europaportalen.se, 12. februar 2025
EU-nyt: Forenkling og konkurrenceevne præger EU’s arbejdsprogram for 2025