EU/EØS-nytt - 23. oktober 2024

ESA: Lovforslaget om norsk lønn i norske farvann og på norsk sokkel EØS-stridig | ESA: Fare for at Norge ikke når resirkuleringsmål for avfall | Migrasjon på EUs politiske agenda | Analyse av porteføljen til tiltredende Europakommisjon | Cybersikkerhet: nye gjennomføringsregler under NIS2

ESA: Lovforslaget om norsk lønn i norske farvann og på norsk sokkel EØS-stridig

ESA uttalte i et brev til norske myndigheter, sendt forrige uke, at de mener lovforslaget fra mai i år om norske lønnsvilkår i norske farvann og på norsk sokkel, slik det nå ligger, er i strid med EØS-avtalen. ESAs brev er ledd i en konsultasjonsprosess som er forutsatt i EØS-regelverket for maritime tjenester. ESA skriver i brevet at de anser forslaget for å være i strid med forordningen om maritim kabotasje, og at når det gjelder forholdet til det generelle regelverket om maritime tjenester, har Norge ikke underbygd at tiltaket er forholdsmessig. ESA ønsker å fortsette diskusjonene med norske myndigheter om saken.

ESA: Fare for at Norge ikke når resirkuleringsmål for avfall

I en ny rapport om EØS EFTA-statenes oppfyllelse av gjenvinningskravene i felleseuropeisk avfallsregelverk, finner ESA at Norge ikke ligger an til å nå målet om gjenvinning av 55% av såkalt «kommunalt avfall» innen 2025. Norge er i rute til å nå målet om gjenvinning av 65% av det totale emballasjeavfallet innen 2025, men ligger ikke an til å nå det materialspesifikke kravet om gjenvinning av 50% av plastemballasjen. Mangler ved innsamlings- og sorteringssystemene for plast og tekstiler pekes på som en hovedårsak til at Norge ikke ligger an til å nå kravet for kommunalt avfall og det materialspesifikke kravet for plastemballasje. Norge kommer godt ut når det gjelder bruk av avfallsdeponier. Også Island og Liechtenstein står i fare for å ikke nå enkelte av kravene i regelverket.

Migrasjon på EUs politiske agenda

I et brev til EUs stats- og regjeringssjefer legger Europakommisjonens president Ursula von der Leyen frem ti forslag til tiltak knyttet til EUs migrasjonspolitikk. Blant disse er forslagene om å gjennomføre deler av den nylig vedtatte asyl- og migrasjonspakten tidligere enn planlagt, en felles EU-tilnærming til retur av migranter og å utvikle «innovative måter» å motvirke ulovlig migrasjon på. I rådskonklusjonene fra Det europeiske rådsmøtet 17. oktober bes Kommisjonen om å legge frem et lovforslag knyttet til retur så raskt som mulig.

Analyse av porteføljen til tiltredende Europakommisjon

Europaparlamentets utredningstjeneste (EPRS) har utarbeidet et kompendium med nyttig bakgrunnsinformasjon forut for høringene av tiltredende kommissærer til ny Europakommisjon 2024-2049. Høringen er berammet i perioden 4. til 12. november. Briefingen redegjør for kommissærenes porteføljer, prioriteringer og hovedutfordringer og Parlamentets aktivitet på fagområdet i forrige periode. Kompendiet fra EPRS inkluderer også en briefing som sammenlikner Rådets strategiske agenda for perioden 2024-2029 og Ursula von der Leyens politiske prioriteringer for samme periode.

Cybersikkerhet: nye gjennomføringsregler under NIS2

Europakommisjonen har vedtatt de første gjennomføringsbestemmelsene om cybersikkerhet for kritiske enheter og nettverk i henhold til direktivet som skal sikre et høyt felles nivå for digital sikkerhet i EU (NIS2-direktivet). Vedtaket faller sammen med medlemslandenes frist for å gjennomføre NIS2-direktivet i nasjonal lovgivning, 18. oktober 2024.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

Bakgrunnsinformasjon til møtet i Europautvalget 22. oktober 2024utarbeidet av Stortingets faggruppe for EU/EØS-informasjon. Fra regjeringen møtte utenriksminister Espen Barth Eide og landbruks- og matminister Geir Pollestad. Informasjonspakken omhandler følgende saker: Arbeidet med etterslep på matområdet, status for EUs Farm to Fork-strategi – herunder kort orientering om EUs oppfølging av tiltakene i strategien, særlig forslag om reduksjon av plantevernmidler og om dyrevelferd, arbeidet med å vurdere EØS-relevans og mulig innlemmelse i EØS-avtalen av EUs avskogingsforordning, handelsrelasjoner med EU på landbruksområdet, overgangen til prosenttoll for landbruksvarer fra 1. januar 2024 og EUs reaksjoner, status i regjeringens arbeid med å knytte Norge til EUs styrkede helseberedskap, oppfølgingen av EUs forordning om digitale tjenester og forordningen om kunstig intelligens, status for arbeidet med aktsomhetsdirektivet og arbeidet med å forberede Norges deltakelse i EUs programmer i neste programperiode. Referat fra møtet blir tilgjengelig her. 

Klima, energi og miljø 

DG Energy:  Commission issues guidance on phasing out financing for stand-alone fossil fuel boilers from 2025 

Prospects for Europe’s green transition after the 2024 European Parliament elections – Policy Brief 7/2024 av Kacper Szulecki, NUPI 

Europe's state of water 2024: the need for improved water resilience – rapport fra EEA, 15. oktober 2024
 
Friends of Renewables Communiqué: Continuing on the right path to climate neutrality: Dokumentet er undertegnet av Tyskland, Italia, Østerrike, Danmark, Hellas, Spania, Portugal, Malta, Luxembourg, Irland, Kypros og Nederland. 

Øvrige saker 

Adjusting the CAP for new EU members: Lessons from previous enlargements – SIEPS-publikasjon, september 2024 

EU Science Hub: First-of-its-kind information hub brings together EU industrial stakeholder 

Saker for EFTA-domstolen 

EU-kommisjonen mener den norske barneloven er EØS-stridig – artikkel i Rett24.no, 21. oktober 2024. Sakens dokumenter finnes her: E-15/24 
Straffesak om innreiseforbud blir storkammersak i Høyesterett – artikkel i Rett24, 21. oktober 2024. Saken gjelder EFTA-domstolens sak E-6/23 

EUs domstoler 

C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret: Economic operators from a third country which has not concluded an international agreement on public procurement with the European Union cannot claim equal treatment in this area. In the absence of an international agreement on public procurement concluded between the European Union and a third country, economic operators in that third country cannot rely on the provisions of the relevant directive on that matter in order to claim participation in a procedure for the award of a public contract in the European Union on the same footing as tenderers from Member States or third countries bound by such an agreement. Furthermore, having regard to the exclusive competence of the European Union in the area of the common commercial policy, national authorities are not entitled to apply, to economic operators in third countries which have not concluded such an international agreement with the European Union, national provisions transposing the rules contained in that directive.

C-76/22 Santander Bank Polska: Early repayment of a mortgage loan: the consumer can recover part of the commission linked to the granting of credit if he or she has not been informed that this commission is not dependent of the duration of the contract. The same applies if the consumer has paid that commission in a single instalment when concluding the mortgage agreement.

C‑409/23 Riverty GmbH, legal successor of Arvato Finance BV mot MI: Spørsmål om forbrukerkredittdirektivets anvendelse på tjeneste for utsatt betaling ved netthandel, mot en avgift på 1 Euro. Tjenesten syntes å falle utenfor direktivet, som har et unntak rentefrie avtaler eller avtaler med ubetydelig rente. Spørsmålet i saken var om forsinkelsesrente og inndrivelseskostnader likevel skulle anses som en del av avtalens totale kostnader. EU-domstolen kom til at slike kostnader ikke skal regnes med, bortsett fra i tilfeller der “the creditor anticipates, from the time the credit agreement is concluded, the non-performance by the consumer of the payment obligation in order to seek a financial advantage.” Den norske regjeringen innga innlegg i saken.

Pressemeldinger fra Europakommisjonen – et utvalg 

Joint Statement by European Commission President von der Leyen and European Parliament President Metsola on the revision of the Interinstitutional Framework Agreement 
Statement by the European Commission and High Representative Josep Borrell on the Presidential Election and the Constitutional Referendum in Moldova 
Commission takes further steps to help Member States recover from climate disasters 
Commission joins forces with venture capital to support deep tech innovation in Europe 
New rules to boost cybersecurity of EU's critical entities and networks 
Fit for Future Platform made significant contributions to simplifying and modernising EU law over its four-year mandate 
Cooperation on screening of foreign direct investments strengthens EU security 

Pressemeldinger fra Rådet – et utvalg 

First European Union-Gulf Cooperation Council Summit - Joint Statement |Statement |Operning remarks 
Kazakhstan: 21st Cooperation Council with the European Union 
Second meeting of the Accession Conference with Albania at ministerial level |Omtale: Europaportalen.se 
UN climate change conference: EU calls for efforts to keep the 1.5°C goal within reach |Omtale: Energi og Klima 
Chemical Weapons: EU sanctions renewed for an additional year 
Combating desertification in the EU: Council urges action for a sustainable future | Desertification, Land Degradation and Drought - Council conclusions 
UN biodiversity convention: EU reaffirms global pledge to protect a third of the planet by 2030 | Council conclusions 
EU-Andean Countries: Council greenlights the conclusion of the trade agreement with Colombia, Peru and Ecuador 

Rettsakter  

EU deforestation law: Council agrees to extend application timeline |Europalov.no 
Air quality: Council gives final green light to strengthen standards in the EU |Europalov.no 
European disability card and European parking card for persons with disabilities: Council adopts new directives |Se Europalov.no her og her 
Platform workers: Council adopts new rules to improve their working conditions |Europalov.no 
Chemicals: Council adopts regulation on classification, labelling and packaging |Europalov.no 

Pressemeldinger fra Europaparlamentet – et utvalg 

Plenumssamling 21.-24. oktober. Agenda er tilgjengelig her. |Opening  
European Parliament and European Commission agree on strengthening cooperation 
COP29: MEPs set out their vision ahead of this year’s global climate talks 
Ukraine: Trade Committee endorses financial support backed by Russian assets 

Briefinger fra Europaparlamentets utredningstjeneste (EPRS) – et utvalg 

Deepening the single market in the light of the Letta and Draghi reports 
Single European Sky 2+ package 
'Green claims' directive: Protecting consumers from greenwashing 
Shaping choices: Behavioural taxation in the EU 
Georgia at a crossroads: October 2024 parliamentary elections 

Informasjon til Europaudvalget i Danmark – et utvalg 

Program og invitation til 15. møde i den parlamentariske følgegruppe vedr. Europol (JPSG) 
Notat vedr. intervention i EU-Domstolens sag C-486/24, Ungarn mod Europa-Parlamentet og Rådet for den Europæiske Union 
Grund- og nærhedsnotat om bevarelse af fiskebestande over for lande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri 
Notat om delegeret retsakt om fiskeriforanstaltninger for beskyttelse af bundhabitater i nederlandsk del af Nordsøen 
Delegeret retsakt vedr. udsmidsplan for fiskeriet i Nordsøen og ændring af tekniske foranstaltninger for fiskerie
Notat om komitésag om myndighedernes tilsynsforpligtelser vedr. groundhandling-tjenesteydere på flyvepladser 
 
Europakommisjonen la 12. august frem fem forslag til gjennomføringsrettsakter om tekniske krav til en “digital identitetstegnebog” under eIDAS2-forordningen 2024/1183


Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg og Erik Eriksen (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen).

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg