EU/EØS-nytt - 20. februar 2024

Asyl- og migrasjonspakten – foreløpig enighet | Forordningene om digitale tjenester og digitale markeder ute av startgropa i EU – men ikke i EØS | Avfallsrammedirektivet (revisjon 2023): ENVI-komiteen har vedtatt sin holdning | EP: IMCO-komiteen klar med sin holdning til revidert leketøysdirektiv | Sikring av det indre marked i nødsituasjoner – enighet mellom Råd og Parlament

Asyl- og migrasjonspakten – foreløpig enighet

Rådet og Europaparlamentet kom til en foreløpig politisk enighet om sentrale deler av asyl- og migrasjonspakten 20. desember 2023. Medlemslandenes representanter i COREPER godkjente denne enigheten 8. februar. Avtalen dekker fem hovedelement i asyl- og migrasjonspakten (screeningforordningen, Eurodac III-forordningen, AMMR-forordningen, forordning om krisehåndtering og force majeure innen migrasjon og asyl og asylprosedyreforordningen). Når forslagene er formelt vedtatt av Europaparlamentet og Rådet, vil pilarene i det nye lovverket om migrasjon og asyl være på plass. Regelverket vil kunne påvirke Norge både direkte og indirekte. Noe bindes vi til gjennom tidligere inngåtte tilknytningsavtaler. En av de fem rettsaktene anses å være Schengen-relevant (screeningforordning), mens tre andre anses delvis dekket av Norges tilknytning til Dublin-samarbeidet. I denne artikkelen omtaler vi regelverket nærmere.

Forordningene om digitale tjenester og digitale markeder ute av startgropa i EU – men ikke i EØS

Fra 17. februar skal forordningen om digitale tjenester (DSA) anvendes fullt ut på alle omfattede plattformer i EU, og landene skal ha utpekt sine nasjonale koordinatorer. Fra 6. mars må også utpekte «portvoktere» under forordningen om digital markeder (DMA) etterleve sine forpliktelser. Selv om den fulle virkningen av forordningene først viser seg i disse dager, har Kommisjonen lenge vært i gang med håndhevingen: Kommisjonen har i 2023 utpekt både portvoktere under DMA og de største digitale plattformene under DSA, og flere av disse har utfordret utpekingen for domstolen. Kommisjonen har også innledet etterforskning av X under DSA, og flere prosesser kan være under oppseiling. Begge forordningene er merket som EØS-relevante, men ingen av dem er innlemmet i EØS-avtalen. Kommisjonen har en viktig håndhevingsrolle under begge forordningene, og i EØS-EFTA-landene må det derfor tas stilling til hvordan to-pilarspørsmål skal løses. Videre må det avklares hvilke nasjonale myndigheter som skal ha ansvar for tilsyn nasjonalt. Det er nedsatt en arbeidsgruppe som jobber med disse spørsmålene.

Avfallsrammedirektivet (revisjon 2023): ENVI-komiteen har vedtatt sin holdning

Europaparlamentets miljøkomite (ENVI) vedtok sin posisjon til avfallsrammedirektivet (revisjonsforslag 2023) den 14. februar. Direktivforslaget er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side. Forslaget gjør produsenter ansvarlige for hele livssyklusen til tekstilprodukter og setter bindende mål for å kutte matsvinn. ENVI-komiteen foreslår et høyere 2030-mål for å redusere matsvinn enn Kommisjonens forslag, med bindende mål for avfallsreduksjon med minst 20 % innen matforedling og produksjon og med 40 % per innbygger i detaljhandel, restauranter, mattjenester og husholdninger, sammenlignet med årlig gjennomsnitt mellom 2020 og 2022. ENVI støtter også forslaget om ordninger for utvidet produsentansvar, der økonomiske aktører som gjør tekstiler tilgjengelig på EU-markedet, vil måtte dekke kostnadene for separat innsamling, sortering og resirkulering.

EP: IMCO-komiteen klar med sin holdning til revidert leketøysdirektiv

IMCO-komiteen la den 13. februar frem sin rapport om forslaget til revidert leketøysdirektiv. Rapporten skal stemmes over i neste plenum i Strasbourg. Komiteen slutter seg i hovedsak til Kommisjonens forslag til revisjon av leketøysdirektivet fra 2009, og tilføyer at forbrukere bør ha enkel tilgang til sikkerhetsinformasjon om produkter, for eksempel via en QR-kode, samt at digitale leker med kunstig intelligens må etterleve forpliktelsene i KI-forordningen. For bedre å overholde og håndheve direktivet har Kommisjonen foreslått å gjøre direktivet om til en forordning for å sikre økt harmonisering av regelverket innad i EU/EØS. Rådet har ikke vedtatt sin posisjon enda.

Sikring av det indre marked i nødsituasjoner – enighet mellom Råd og Parlament

Rådet har nå kommet til foreløpig enighet med Europaparlamentet om forslaget til forordning om et nødinstrument for det indre marked. Rettsakten er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side, og endrer rådsforordning (EF) nr. 2679/98 som ble innlemmet i EØS-avtalen i 2004. Rådet og Parlamentet ble også enige om flere ledsagende lovgivningsforslag (omnibusreglerne for IMERA). Enigheten omhandler blant annet forordningens virkeområde, den foreslåtte rådgivende gruppas rolle, motstandsdyktighet og kriseberedskap og bestemmelser om nødtiltak når en krise truer forsyning av kritiske varer og tjenester.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

EØS-avtalen og handlingsrommet i norske kommuner – Fafo-notat av Anne Mette Ødegård og Sondre Thorbjørnsen, 13. februar 2024: «Uttrykket «handlingsrom» har (...) vært brukt om nasjonale tilpasninger i tråd med EØS-avtalen. I dette notatet ser vi nærmere på hvordan noen representanter for kommune-Norge har erfart og vurdert rammene for offentlige anskaffelser, statsstøtteregelverket og forholdet mellom ideelle og kommersielle aktører i anbudskonkurranser.» 

Sociala frågor och EU-mål 2030 – artikkel på Europaportalen.se, 17. februar 2024 

Artificial Intelligence: Potential and Challenges for Europe, Intereconomics Review of European Economic Policy, Volum 59 (2024) – lenker til ulike artikler om kunstig intelligens 

The Military Balance Volume 124, 2024 - Capabilities, Trends and Economics, Chapter Three: Europe  

Klimasaker 

Klimatprocesser i Europa: rättigheter under förändring – SIEPS-rapport, februar 2024 
EUs klimaregelverk vedtatt: Hva nå for Norge? – Cicerorapport 01:24 
EU presser på for å få lov om nullutslipps industri inn i EØS – artikkel i Energi og Klima, 19. februar 2024 
EU reaches deal on world’s first carbon removal certification scheme – artikkel i Euractiv, 20. februar 2024 

EU-delegasjonen 

Energinytt, uke 7, 2024 

ESA – pressemeldinger 

Dyrehelse: ESA ber Norge om å styrke beredskapen mot smittsomme fuglesykdommer: «En rapport publisert av EØS-tilsynet ESA i dag anbefaler Norge å styrke kontrollen av smittsomme fuglesykdommer. Rapporten følger et tilsyn til Norge utført 9. til 18. oktober 2023.» 

Internal Market Scoreboard: EEA EFTA States reduce average transposition deficit, number of infringement cases: «The EFTA Surveillance Authority (ESA) has today published its 53rd Internal Market Scoreboard. It finds that the EEA EFTA States reduced the average transposition deficit and the number of infringement cases.» 

EFTA-domstolen

E-2/24 – Ny foreleggelsessak for EFTA-domstolen Foreleggelse fra Oslo tingrett datert 26. januar 2024 – Bygg og Industri Norge AS mot Staten ved Arbeids- og inkluderingsdepartementet (forbudet mot innleie av arbeidskraft). Det pågår en parallell sak om denne problemstillingen i ESA, omtalt i bakgrunnsinformasjon til Europautvalgets møte 15. september 2023.

EUs domstoler

C-715/20 x –  A fixed-term worker must be informed of the reasons for the termination of his or her employment contract with a notice period where the provision of such information is required for a permanent worker. National legislation which provides that those reasons must be provided solely to permanent workers undermines the fundamental right of a fixed-term worker to an effective remedy. EU law precludes national legislation which allows an employer not to state the reasons for the termination of a fixed-term employment contract with a notice period although it is required to do so when it terminates an employment contract of indefinite duration. In such a situation, a worker employed for a fixed term is deprived of important information for assessing whether his or her dismissal is unjustified and, where appropriate, whether to bring legal proceedings. Since that difference in treatment infringes the fundamental right to an effective remedy, the national court hearing a dispute between individuals is required to disapply, in so far as necessary, national legislation where it is not possible for that court to interpret it in a way which is consistent with EU law.

Foreløpig politisk enighet 

Undersøkelser av ulykker til sjøs (forslag 2023)  – skipsfartspakken 2023 
Skipsforurensningsdirektivet (forslag 2023) – skipsfartspakken 2023 
Pressemelding fra Kommisjonen|Pressemelding fra Kommisjonen|EP| Rådet|Rådet 
Forebygging av seksuelle overgrep mot barn på nett|Pressemelding fra Rådet 
Sertifisering av karbonopptak|Pressemelding fra Rådet 

Pressemeldinger fra Europakommisjonen – et utvalg 

Commission opens first in-depth investigation under the Foreign Subsidies Regulation 
Commission opens formal proceedings against TikTok under the Digital Services Act 
Digital Services Act starts applying to all online platforms in the EU 
European farmers exempted from rules on land lying fallow 
Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment Released 
Commission monitors strengths and challenges of EU's competitiveness: «The new Annual Single Market and Competitiveness Report.» 

Pressemelding fra Rådet – et utvalg 

Belarus: Council conclusions confirm EU’s unwavering support for democracy and human rights 
Humanitarian action: EU introduces further exception to sanctions 
Immobilised Russian assets: Council decides to set aside extraordinary revenues 
Digital transformation in enterprises: Council adopts position on upgrading digital company law tools 
Updated fisheries measures in the North-East Atlantic: green light from EU member states' representatives 

Pressemeldinger fra Europaparlamentet – et utvalg 

Greenwashing: how EU firms can validate their green claims 
Transport Committee pushes for “greener” trucks and buses 

Briefinger fra Europaparlamentets utredningstjeneste (EPRSP) – et utvalg 

European elections 2024: Rules of a pan-European democratic event 
FASTER – Faster and safer tax excess relief 
Resettlement of refugees: EU framework 
Strategic technologies for Europe platform (STEP) 
Combating late payment 
Social and youth housing in the EU 
Strategic lawsuits against public participation (SLAPPs) 

Informasjon til Europaudvalget (Danmark) – et utvalg 

Grund- og nærhedsnotat om passagerrettigheder i forbindelse med multimodale rejser 
Grund- og nærhedsnotat om håndhævelse af passagerrettigheder i Unionen 
Udvidet grund- og nærhedsnotat om styrkelse af politisamarbejdet ifm. med forebyggelse, efterforskning m.v. af smugling af migranter og menneskehandel 
Grund- og nærhedsnotat om effektiv beskyttelse af rejsende 
Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens forslag ang. ændring af Rådets direktiv om konsulær beskyttelse af unionsborgere og om et nødpas 
Grund- og nærhedsnotat vedr. harmoniserede krav i det indre marked vedrørende gennemsigtighed i interesserepræsentation, som udføres på vegne af tredjelande 

Faktapromemoria (Sverige)  

Ändringsdirektiv om konsulärt skydd för icke-företrädda unionsmedborgare i tredjeländer 

Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg  (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen).

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg