EU/EØS-nytt - 7. desember 2023

EU-domstolen om lovligheten av COVID-restriksjoner | Tap for EU-kommisjonen i skattesak mot Luxembourg | Kommisjonsforslag: Bekjemping av migrantsmugling | Passasjerpakken 2023: Bedre rettigheter og informasjon til reisende | Helsedata: EP og Rådet vedtar posisjoner | EØS/EFTA-kommentar - revidert førerkortdirektiv

EU-domstolen om lovligheten av COVID-restriksjoner

EU-domstolen har avsagt sin første dom om lovligheten av reiserestriksjoner innført under COVID19-pandemien. Sak C-128/22 Nordic Info gjaldt en belgisk turoperatør som måtte avlyse en rekke reiser til særlig Sverige som følge av belgiske reiserestriksjoner. Saken reiser blant annet spørsmål om statene hadde adgang til å ilegge generelle reiseforbud, noe EU-domstolen fant at det var. Domstolen stiller imidlertid klare krav til klarhet og begrunnelse for slik lovgivning, og presiserer at den må kunne overprøves rettslig eller i en klageprosess. Domstolen uttaler seg også om hva som skal til for at slike tiltak er forholdsmessige, blant annet i lys av føre var-prinsippet på folkehelseområdet. Saken er interessant fra et norsk perspektiv, blant annet fordi en liknende sak om norske COVID-restriksjoner ligger for EFTA-domstolen, og fordi den illustrerer forholdet mellom EU-retten og EØS-retten i saker som gjelder borgernes rett til å reise mellom europeiske land.

Tap for EU-kommisjonen i skattesak mot Luxembourg

EU-domstolen har i en fersk dom opphevet Kommisjonens vedtak om ulovlig statsstøtte fra Luxembourg til det franske energikonsernet Engie, i form av selektive skattefordeler. Saken skriver seg inn i en lang rekke statsstøttesaker om såkalte «tax rulings» (bindende forhåndsuttalelser), som Kommisjonen mener gir selektive skattefordeler til multinasjonale selskaper og derfor utgjør ulovlig statsstøtte. Slike saker er komplekse, blant annet fordi man må konstatere et avvik fra den «normale» skattelovgivningen i medlemslandet. I Engie-saken mente EU-domstolen at Kommisjonen hadde konkludert feil om hva som var den normale skatteordningen i Luxembourg. Statsstøttesakene om bindende forhåndsuttalelser i skattesaker har vært politisk omstridte, med ulike interesser blant medlemsstatene og til dels skarpe reaksjoner fra USA. Kommisjonens tap i Engie-saken er heller ikke det første. Flere saker venter imidlertid på endelig avgjørelse, slik at det er noe tidlig å felle en endelig dom over Kommisjonens strategi i disse sakene.

Kommisjonsforslag: Bekjemping av migrantsmugling

Over 28 000 mennesker har druknet eller blitt savnet i Middelhavet siden 2014. Europakommisjonen forelår nå en oppdatering av det over 20 år gamle rammeverket for uautorisert innreise, transitt eller opphold for borgere som ikke er hjemmehørende i EU. Kommisjonsforslaget består av et direktiv og et forordningsforslag. I tillegg lanserte Kommisjonen den 28. november en «Call to Action for a Global Alliance to Counter Migrant Smuggling». Direktivforslaget omhandler blant annet straffeforfølgelse av kriminelle nettverk og harmonisering av straffer i EU. Forordningsforslaget søker på ulike måter å styrke Europols rolle. Europol er et av flere EU-byråer som Norge deltar i på justisområdet.

Passasjerpakken 2023: Bedre rettigheter og informasjon til reisende

Den 29. november la Europakommisjonen frem «passasjerpakken 2023». Forslagene fokuserer på tre aspekt: styrkede passasjerrettigheter, beskyttelse av pakkereisende, samt bedre multimodale informasjonstjenester og opprettelsen av et felles europeisk mobilitetsdatarom. Passasjerpakken inneholder to forordningsforslag og ett direktivforslag, samt meddelelsen «Creation of a common European mobility data space». Rettsaktene er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side.

Helsedata: EP og Rådet vedtar posisjoner

Komiteene ENVI og LIBE har vedtatt Europaparlamentets foreløpige posisjon til forordningsforslaget som etablerer et europeisk helsedataområde. Det foreslåtte regelverket vil gi enkeltpersoner direkte tilgang til egne helsedata, og mulighet til å dele dataene med helsepersonell i hele EU. Samtidig etableres et rettslig rammeverk for gjenbruk av helsedata for forskning og innovasjon. Parlamentets foreløpige posisjon er mer ambisiøs enn Europakommisjonens forslag på flere områder, blant annet ønskes økte pasientrettigheter ved sekundær bruk av helsedata. Det er ventet at Parlamentet stemmer over posisjonen i plenum 13. desember, deretter venter forhandlinger med Rådet. Medlemslandene ble enige om sin forhandlingsposisjon da Rådets underutvalg (Coreper) møttes 6. desember.

EØS/EFTA-kommentar - revidert førerkortdirektiv

EØS/EFTA-statene leverte 1. desember en felles EØS/EFTA-kommentar til forslaget til revidert førerkortdirektiv. Direktivforslaget er del av Kommisjonens trafikksikkerhetspakke fra mars 2023. I uttalelsen ønsker Island, Liechtenstein og Norge forslaget til revidert direktiv velkommen, samtidig som man anfører enkelte bekymringer, blant annet knyttet til den foreslåtte ordningen med ledsaget kjøring og utstedelse av førerkort til 17-åringer. Her foreslår EØS/EFTA-statene å ekskludere klasse C «from the accompanied driving scheme under Article 14.» Rådet vedtok sin posisjon til direktivforslaget på mandag 4. desember og saken er også diskutert i Europaparlamentet.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

Bakgrunnsinformasjon til møtet i Europautvalget 6. desember – som forberedelse til møtet har Stortingets faggruppe for EU/EØS-informasjon utarbeidet bakgrunnsinformasjon. Den omhandler følgende saker: forhandlingene med EU om en ny avtale om EØS-finansieringsordninger og avtale om markedsadgang for sjømat, forordning om felles regler og standarder for klasseselskap og inspeksjon av skip, arbeidet med European Labour Authority og minstelønnsdirektivet og status for klimadelen av Klar for 55-pakken. Informasjonspakken omtaler også EØS-rådet i Brussel 20. november.  

Life after 30: What next for the EU single market? ­– rapport fra Politico, november 2023

Peoples’ perspectives on the ‘Future of Europe’ – A comparative study from within and beyond the European Union – artikkel i European Union Politics, 22. november 2023

Gjør EU- og EØS-retten lettere tilgjengelig for norske brukere – artikkel i Advokatbladet 7. desember 2023

Forviklinger ved norske oversettelser av EU-regelverk – illustrert med anskaffelsesdirektivet – artikkel i Rett24, 1. desember 2023 

Forbudet mot innleie angripes i rettsapparatet. Tre saker kan avgjøre – artikkel fra Frifagbevegelse, 1. desember 2023

EU-delegasjonen 

Samferdselsnytt, uke 46-47, 2023 
Energinytt, uke 48, 2023 

Politisk enighet Rådet og Europaparlamentet 

Industriutslippsdirektivet: Pressemelding Rådet| Pressemelding EP 
Cyber Reciliance Act: Pressemelding Kommisjonen|Pressemelding Rådet | Pressemelding EP
SLAPP-direktivet: Pressemelding EP| Pressemelding Kommisjonen
Økodesignforordningen: Pressemelding Rådet|Pressemelding EP
Gassmarkedsdirektivet (revisjonsforslag 2021): Pressemelding til Rådet | Pressemelding EP
CLP-forordningen (revisjonsforslag 2022): Pressemelding Kommisjonen
Designdirektivet (revisjonsforslag 2022): Pressemelding Rådet
Daisy Chain-forordningen| Pressemelding fra Rådet

Pressemeldinger fra Europakommisjonen – et utvalg 

No place for hate in Europe. Commission and High Representative launch call to action to unite against all forms of hatred
Commission presents a set of measures to reinforce rights of EU citizens
United Kingdom joins Horizon Europe programme 
EU and Greenland sign strategic partnership on sustainable raw materials value chains 
Commission launches Chips Joint Undertaking under the European Chips Act |Q and A
NextGenerationEU Green Bonds investments can reduce EU greenhouse gas emissions by 1.2% 

COP28 

EU announces €175m financial support to reduce methane emissions at COP28 
Speech by President von der Leyen at COP28 on tripling renewable energy and doubling energy efficiency by 2030 
EU endorses key Relief, Recovery and Peace initiatives of the COP28 
Statement by President von der Leyen with President Michel at COP28 
Statement by President von der Leyen for the Super Pollutants Summit at COP28 
Statement by President von der Leyen at the launch of the Climate Club 
Opening remarks by President von der Leyen at the high-level event on carbon markets at COP28 

Energisaker 

Commission proposes 166 cross-border energy projects for EU support to help deliver the European Green Deal |Q and A| Europalov
Commission sets out actions to accelerate the roll-out of electricity grids |Q and A| Meddelelse| Europalov
Speech by President von der Leyen at the Clean Transition Dialogue with energy intensive industrie 
Commission prolongs energy emergency measures by 12 months  

Pressemeldinger fra Europaparlamentet - et utvalg

Road safety: ending impunity for non-resident drivers  
Personal health data: better portability and safe sharing 
Music streaming platforms: MEPs ask to protect EU authors and diversity 

Pressemeldinger fra Rådet - et utvalg

Net-Zero Industry Act: Council adopts position to boost technologies for the green transition
Capital markets Union: Council reaches agreement on improvements to EU clearing services
Road safety: Council adopts position on revised rules for bus drivers |Europalov
Road safety: Council adopts positions for safer road traffic in the EU |Europalov
Maritime safety: Council adopts positions to support clean and modern shipping in the EU 
Rådets posisjon gjelder skipsfartspakken 2023. Trilogforhandlinger kan starte med EP. 
Green freight package: Council adopts its position on the accounting of greenhouse gas emissions of transport services|Europalov
Gigabit infrastructure act: Council adopts position for faster deployment of high-speed networks in the EU |Europalov
Council agrees position on safer firearms trading 

EUs domstoler

Cases C-683/21 Nacionalinis visuomenės sveikatos centras and C-807/21 Deutsche Wohnen - Only a wrongful infringement of the General Data Protection Regulation may result in an administrative fine being imposed. Where the addressee of the fine forms part of a group of companies, that fine must be calculated on the basis of the group’s turnover.

C-540/22 – SN and others – utsendte arbeidstakere – spørsmål om forholdet til reglene om fri bevegelse av tjenester ved krav om oppholdstillatelse i Nederland for ukrainske arbeidere utsendt fra Slovakia til Nederland. 

Informasjon fra Finlands Riksdag 

Statsrådets utredning: Kommissionens förslag till rättsakter om hälsokrav för material som kommer i kontakt med dricksvatten: «Genom dricksvattendirektivet (EU) 2020/2184 (…), infördes i hela EU hälsorelaterade minimihygienkrav för material som kommer i kontakt med dricksvatten.  I direktivet har kommissionen getts befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter som preciserar bestämmelserna i direktivet. På grundval av dessa befogenheter lade kommissionen i oktober 2023 fram sex förslag till rättsakter om godkännande av material som kommer i kontakt med dricksvatten för användning i vatteninstallationer.» Utredningen har en rekke innvendinger til Kommisjonsforslagene. |Drikkevannsdirektivet 2020

Informasjon til Europaudvalget (Danmark) 

Rapport fra CEPOS "EU-lovgivning bliver overimplementeret i dansk lovgivning" 
Europa-Kommissionens forslag til revision af direktivet om kombineret transport 
Revideret grund- og nærhedsnotat om harmonisering af visse aspekter af insolvenslovgivningen 
Samlenotat vedr. arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder samt om befolknings- og boligstatistikker 
Grund- og nærhedsnotat om indførelse af et hovedkontorbaseret beskatningssystem for mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder 
Grund- og nærhedsnotat om visse rapporteringskrav inden for finansielle tjenesteydelser og investeringsstøtte 
Grund- og nærhedsnotat om alternativ tvistbilæggelse og online tvistbilæggelse 

Faktapromemoria Sverige 

Kommissionens arbetsprogram 2024

Webinar 

Fafo Østforum webinar 12. desember: Statistikk over arbeidsinnvandringen til Norge 2023: «Norge trenger arbeidskraft, men det gjør også store deler av EU. Blir vi utkonkurrert på grunn av lav kronekurs eller kommer fortsatt arbeidsinnvandrere til Norge? Christoffer Berge fra Statistisk sentralbyrå (SSB) har svarene.» 


Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg, Erik Eriksen (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen).

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg