vedtak til lov
om endringer i opplæringsloven,
universitets- og høyskoleloven og fagskoleloven
(endring av NOKUTs oppgaver, studentrettigheter mv.)
I
I lov 17. juli
1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa gjøres
følgende endringer:
§ 3-4 a skal lyde:
§ 3-4 a Godkjenning av utanlandsk fag- og
yrkesopplæring
Den som har utanlandsk
fag- eller yrkesopplæring, kan
søke departementet om å få ei godkjenning av opplæringa. Slik godkjenning
inneber at opplæringa blir sidestilt med norsk fag- eller
sveinebrev eller vitnemål. Opplæringa er sidestilt når ho har same
nivå og omfang som den norske vidaregåande opplæringa og inneheld
mange av dei vesentlege elementa i det aktuelle faget.
Departementet kan
gi forskrift om vilkår for godkjenning, saksbehandling og klage.
Ny § 3-4 b skal lyde:
§ 3-4 b Klagenemnd for godkjenning av utanlandsk
utdanning og opplæring
Departementet kan opprette ei nasjonal
klagenemnd som skal behandle vedtak om godkjenning av utanlandsk utdanning
og opplæring.
Ny § 3-4 c skal lyde:
§ 3-4 c Behandling av søknad om godkjenning
Ved vurdering av søknader om godkjenning
av utanlandsk fag- og yrkesopplæring etter § 3-4 a, kan det også behandlast personopplysningar
som nemnde i personvernforordninga
artikkel 9 og 10.
Vedtak om godkjenning kan gjerast ved
heilt eller delvis automatisert saksbehandling. Søkjaren kan krevje
at vedtaket skal overprøvast manuelt.
Fødselsnummer, D-nummer
og informasjon om at ein person har eitgodkjenningsvedtak,kan delast automatisk
med ein portal for deling av vitnemål og dokumentasjon om oppnådd
kompetanse, jf. universitets- og høyskoleloven § 4-14 første ledd. Vedtak kan
berre delast når den registrerte har bestemt det.
II
I lov 1. april
2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler gjøres følgende endringer:
§ 1-7 skal lyde:
§ 1-7 Ansvar for vedlikehold og videreutvikling
av norsk fagspråk
(1) Universiteter og høyskoler
har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av norsk fagspråk.
(2) Universiteter og høyskoler skal
gi skriftlig eksamen på det norske språket, nynorsk eller bokmål,
som studenten ønsker. Departementet kan fastsette nærmere regler
og gi unntak fra plikten i forskrift.
§ 2-1 andre og tredje ledd
skal lyde:
(2) Formålet med
NOKUTs virksomhet er å føre tilsyn med kvaliteten i høyere utdanning og fagskoleutdanning og stimulere til
kvalitetsutvikling som sikrer et høyt internasjonalt nivå i utdanningstilbudene
ved institusjonene. NOKUTs arbeid skal bidra til at samfunnet kan
ha tillit til kvaliteten i norsk høyere utdanning og fagskoleutdanning.
I sitt arbeid skal NOKUT søke å bistå institusjonene i deres utviklingsarbeid.
(3) NOKUT skal akkreditere
institusjoner og studietilbud, føre tilsyn med institusjonenes kvalitetsarbeid og
føre tilsyn med at institusjoner og eksisterende studietilbud fyller
gjeldende standarder og kriterier for akkreditering. NOKUT kan
benytte andre virkemidler og gjennomføre andre tiltak, så langt
de er i samsvar med formålet med NOKUTs virksomhet.
§ 3-4 skal lyde:
§ 3-4 Generell godkjenning av utenlandsk
høyere utdanning
(1) Departementet kan, etter
søknad fra enkeltpersoner, gi en generell godkjenning av utenlandsk høyere utdanning. Slik godkjenning innebærer at
utdanningen i nivå og omfang godkjennes som likestilt med akkreditert
norsk høyere utdanning, jf. §§ 3-1 og 3-2.
(2) Vedtak om generell
godkjenning av utenlandsk høyere utdanning skal være i samsvar med
Lisboakonvensjonen.
(3) Departementet kan gi forskrift
om at klager på vedtak om generell godkjenning av utenlandsk høyere
utdanning skal behandles av en nasjonal klagenemnd som oppnevnes
av departementet.
Ny § 3-4 a skal lyde:
§ 3-4 a Behandling av søknader om godkjenning
(1) Ved vurdering av søknader om godkjenning
av utenlandsk høyere utdanning
kan det også behandles personopplysninger som nevnt i
personvernforordningen artikkel 9 og 10.
(2)Vedtak om godkjenning kan fattes ved
helt eller delvis automatisert saksbehandling. Søkeren kan kreve at
vedtaket overprøves manuelt.
(3)Fødselsnummer, D-nummer
og informasjon om at en person har godkjenningsvedtak etter første
ledd, kan deles automatisk
med en portal for deling av vitnemål og dokumentasjon om oppnådd
kompetanse, jf. § 4-14 første ledd. Vedtak kan bare deles når den
registrerte har bestemt det.
§ 3-5 h skal lyde:
§ 3-5 h Samordning av vedtak om godkjenning
av utenlandsk høyere utdanning
(1)Departementet kan pålegge universiteter
og høyskoler å samordne sin praksis om godkjenning av
utenlandsk høyere utdanning.
(2)Universiteter og høyskoler skal
registrere vedtak om faglig
godkjenning av utenlandsk
høyere utdanning i et felles register for godkjenning.
Departementet gir forskrift om nærmere regulering av registeret,
herunder hvilke personopplysninger som kan registreres.
§ 3-7 syvende og åttende
ledd skal lyde:
(7) Dersom departementet, en institusjon
under denne lov eller Samordna
opptak oppdager at en søker har levert falskt vitnemål eller andre
falske dokumenter eller dokumenter utstedt fra falske institusjoner,
skal forholdet anmeldes til politiet.
(8) Den som har
søkt opptak eller søkt godkjenning etter §§ 3-4, 3-5, § 3-5 a, 3-5 b, 3-5 c, 3-5 e og
3-5 f ved bruk av falskt vitnemål eller andre falske dokumenter
eller dokumenter utstedt fra falske institusjoner, vil få nevnte papirer
inndratt og vil ikke gis opptak eller få godkjent utdanning i inntil
ett år. Vedtak om inndragning og vedtak om karantenetid etter denne
bestemmelsen treffes av styret selv eller institusjonens nemnd for studentsaker med
to tredels flertall. Departementet eller særskilt klageorgan oppnevnt
av departementet, jf. § 5-1 syvende ledd, er klageinstans.
§ 4-2 skal lyde:
§ 4-2 Faglig oppfølging – utdanningsplan
(1)Institusjonen skal sørge for god
faglig oppfølging av studentene. Institusjonen skal i samarbeid
med studenten utarbeide en utdanningsplan for studenter som tas
opp til studier av 60 studiepoengs omfang eller mer.
(2)Utdanningsplanen skal være et virkemiddel
for at studenten gjennomfører studiet. Planen skal inneholde bestemmelser
om institusjonens ansvar og forpliktelser overfor studenten og studentens
forpliktelser overfor institusjonen.
(3) Departementet kan
gi forskrift om innholdet i utdanningsplanen.
§ 4-3 skal lyde:
§ 4-3 Læringsmiljøet ved institusjonen
(1) Styret har
ansvar for at læringsmiljøet på institusjonen er fullt forsvarlig
ut fra en samlet vurdering av hensynet til studentenes helse, sikkerhet
og velferd.
(2)Styret skal sørge for at institusjonens
alminnelige funksjoner er universelt utformet. Plikten til universell
utforming omfatter institusjonens fysiske omgivelser, informasjons-
og kommunikasjonsteknologien (IKT), inkludert det digitale læringsmiljøet.
Plikten gjelder ikke utforming som innebærer en uforholdsmessig
byrde for institusjonen, jf. likestillings- og diskrimineringsloven
§§ 17 og 18.
(3) Styret skal, i samarbeid
med studentsamskipnadene, legge forholdene til rette for et godt
studiemiljø og arbeide for å bedre studentvelferden på lærestedet.
(4) Læringsmiljøet er
de forholdene som virker inn på studentenes muligheter til å tilegne
seg kunnskap, og som er av betydning for studentenes fysiske og
psykososiale helse. I et helhetlig læringsmiljø inngår fysiske,
digitale, organisatoriske, pedagogiske og psykososiale forhold som
del av det helhetlige læringsmiljøet. Departementet kan i forskrift
gi utfyllende bestemmelser om krav til læringsmiljøet.
(5) Institusjonens arbeid
med læringsmiljøet skal dokumenteres og inngå som en del av institusjonens
interne system for kvalitetssikring etter § 1-6.
Ny § 4-3 a skal lyde:
§ 4-3 a Styrets plikt til å forebygge og
forhindre trakassering
Styret skal innenfor
sitt ansvarsområde arbeide for å forebygge og forhindre trakassering
og seksuell trakassering, jf. likestillings- og diskrimineringsloven
§ 13 sjette ledd.
Ny § 4-3 b skal lyde:
§ 4-3 b Studentenes rett til å varsle og
forbud mot gjengjeldelse
En student har
rett til å varsle om kritikkverdige forhold ved institusjonen. Gjengjeldelse
mot studenten som varsler,
er forbudt.
Ny § 4-3 c skal lyde:
§ 4-3 c Individuell tilrettelegging ved
funksjonsnedsettelse og særskilte behov
(1) Studenter med funksjonsnedsettelse
og studenter med særskilte behov har rett til egnet individuell
tilrettelegging av lærested, undervisning, læremidler og eksamen,
for å sikre likeverdige opplærings- og utdanningsmuligheter.
(2) Retten gjelder ikke tilrettelegging som innebærer en uforholdsmessig
byrde for institusjonen. Når institusjonen skal vurdere
om tilretteleggingen innebærer en uforholdsmessig byrde, skal
det legges særlig vekt på dens effekt
for å bygge nedbarrierene for studenter med funksjonsnedsettelse
og særskilte behov, de
nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen og institusjonens
ressurser.
(3)Den som fullfører og består en
utdanning, må ha oppnådd det fastsatte læringsutbyttet. Tilretteleggingen må derfor ikke føre til
en reduksjon av de faglige kravene som
stilles i den enkelte utdanningen.
(4) Institusjoner på
Svalbard skal, så
langt det er mulig og rimelig, legge studiesituasjonen til rette
for studenter med funksjonsnedsettelse
ogstudenter med særskilte
behov.
Ny § 4-3 d skal lyde:
§ 4-3 d Tilrettelegging for gravide studenter
og rett til foreldrepermisjon
(1) En student som er
gravid, har rett til utsatt eksamen hvis eksamensdatoen er i perioden
mellom tre uker før termin og seks uker etter fødsel. Barnets andre forelder har
rett til utsatt eksamen hvis eksamensdatoen er
i perioden mellom fødsel og to
uker etter fødsel. Institusjonen kan
gi nærmere regler om
utsatt eksamen og kan gi bedre
rettigheter enn det som følger av denne bestemmelsen.
(2) En student som får
barn under studiene, har rett til
permisjon fra studiene under svangerskap og til omsorg for barn.
I permisjonsperioden har studenten fortsatt status som student ved
institusjonen og har rett til å gjenoppta sine studier på tilsvarende
nivå som før permisjonen. Universiteter og høyskoler skal legge
til rette for at studenter som er i permisjon etter denne bestemmelsen, kan
gjenoppta sine studier så raskt som mulig etter endt permisjon.
(3)Studenter som har omsorg for barn,
kan også få individuell tilrettelegging etter § 4-3 c.
(4) Bestemmelsene i arbeidsmiljøloven
§§ 12-1 til 12-5 og § 12-7 gjelder så langt de passer.
Ny § 4-3 e skal lyde:
§ 4-3 e Permisjon fra studier
(1) Permisjon fra studiene skal
innvilges ved tjeneste etter forsvarsloven § 17, verv i studentpolitiske
organer og når det foreligger andre særlige grunner. Studentene
skal innvilges permisjon så lenge behovet tilsier det.
(2) Studenter som er innvilget
permisjon, har fortsatt studierett og rett til å gå opp til eksamen
ved institusjonen.
(3) Institusjonene skal gi forskrifter
om permisjon. Institusjonene kan gi studenten bedre rettigheter
enn det som følger av loven.
Ny § 4-3 f skal lyde:
§ 4-3 f Læringsmiljøutvalg
(1) Institusjonene skal
ha minstett læringsmiljøutvalg.
(2) Læringsmiljøutvalget
skal bidra til at bestemmelsene i§ 4-3 blir fulgt, og
sikre studentenes medvirkning i prosessene som berører læringsmiljøet.
(3) Studentene og institusjonen
skal ha like mange representanter i utvalget. Utvalget velger hvert
år leder, vekselvis
blant institusjonens og studentenes representanter.
Ny § 4-3 g skal lyde:
§ 4-3 g Tilsyn med læringsmiljøet
(1) Arbeidstilsynet skal føre tilsyn med
at kravene til det fysiske
og psykososiale læringsmiljøet i § 4-3 første og andre ledd overholdes.
Arbeidsmiljøloven kapittel 18 om tilsyn og tvangsmidler mv. gjelder så langt det
passer.
(2)Digitaliseringsdirektoratet skal
føre tilsyn med det digitale læringsmiljøet.
(3) Departementet kan
gi forskrift om krav til og
tilsyn med læringsmiljøet.
§ 4-7 første og andre
ledd skal lyde:
(1) Styret selv
eller institusjonens nemnd
for studentsaker, jf. § 5-1, kan annullere eksamen eller
prøve eller godkjenning av kurs hvis kandidaten
-
a) ved hjelp av
falskt vitnemål eller annen form for uredelig opptreden har skaffet
seg adgang til å gå opp til vedkommende eksamen eller prøve, eller
til å delta i vedkommende kurs, eller
-
b) forsettlig
har forsøkt å fuske eller forsettlig eller grovt uaktsomt har fusket
i forbindelse med gjennomføring av, eller forut for endelig sensur
av, vedkommende eksamen eller prøve, eller under gjennomføring av
vedkommende kurs.
(2) Styret selv
eller institusjonens nemnd
for studentsaker, jf. § 5-1, kan annullere godkjenning av utdanninghvis kandidaten har oppnådd
dette ved hjelp av falskt vitnemål eller annen form for uredelig
opptreden.
I følgende bestemmelser
skal uttrykket «klagenemnd» endres til «nemnd for studentsaker»:
-
- § 4-8 første,
andre, tredje og femte ledd
-
- § 4-9 fjerde
og sjette ledd
-
- § 4-10 tredje
ledd
-
- § 4-13 andre
og fjerde ledd
-
- § 7-9 andre ledd.
§ 5-1 skal lyde:
§ 5-1 Institusjonens nemnd for studentsaker
og særskilte nasjonale klageorganer
(1) Universiteter
og høyskoler skal opprette en
eller flere nemnder som etter
delegering fra styret skal behandle saker som berører kandidatene.
I tillegg skal nemnda behandle klager over enkeltvedtak med unntak
av klager som skal behandles av særskilt nasjonalt klageorgan, jf.
syvende ledd.
(2) En nemnd skal ha fem
medlemmer med personlige varamedlemmer. Leder og varamedlem for
leder skal fylle de lovbestemte krav for lagdommere. Leder og varamedlem
for leder skal ikke være ansatt ved institusjonen. To av medlemmene
skal være studenter.
(3) Representanter
for institusjonens eier eller medlem av institusjonens styre kan
ikke være medlem av nemnda.
(4) En nemnd er vedtaksfør
når lederen eller varamedlem for leder og to andre medlemmer er
til stede.
(5) Saker som nemnda har behandlet
som førsteinstans, kan påklages til et særskilt nasjonalt klageorgan,
jf. syvende ledd. Nemndas vedtak i klagesaker kan ikke
påklages.
(6) Departementet
kan gi forskrift om saksbehandlingen i klagesaker.
(7) Departementet
kan opprette særskilte nasjonale klageorganer som skal behandle
klager over enkeltvedtak for bestemte områder og klager over avgjørelser
etter offentleglova.
§ 5-2 skal lyde:
§ 5-2 Klage over formelle feil ved eksamen
(1) Den som har
vært oppe til eksamen eller prøve, kan klage over formelle feil
innen tre uker etter at vedkommende
ble, eller burde vært,
kjent med det forholdet som begrunner klagen. Kandidaten må fremsette klagen
for institusjonen.
(2) Hvis institusjonen mener det er begått
feil som kan ha hatt betydning for kandidatens prestasjon eller
bedømmelsen av denne, skal institusjonen
oppheve sensurvedtaket. Hvis feilen kan rettes opp ved
ny sensur av innleverte arbeider, skal
institusjonen foreta ny sensurering. I motsatt fall skal institusjonen avholde ny
eksamen eller prøve med nye sensorer. Kandidaten kan påklage karakterfastsetting ved
ny sensurering etter reglene
i § 5-3.
(3) Hvis institusjonen mener det ikke
er begått feil som kan ha hatt betydning for kandidatens prestasjon
eller bedømmelsen av denne, skal saken oversendes klageinstansen
for vurdering. Klageinstansen kan fatte tilsvarende vedtak som institusjonen
kan vedta etter andre ledd.
(4) Hvis institusjonen mener at
det er begått formelle feil, og det er rimelig å anta at dette kan
ha hatt betydning for en eller flere kandidaters prestasjon eller forbedømmelsen av prestasjonen, kan institusjonen oppheve sensurvedtaket
også for andre kandidater enn den som har klaget over formelle feil,
og vedta ny sensurering eller ny eksamen eller prøve. Kandidater
som ikke har klaget over formelle feil og som blir berørt av institusjonens
vedtak, kan påklage vedtaket til klageinstansen.
(5) Klageinstansen kan ikke oppheve
sensurvedtaket eller vedta ny sensurering eller ny eksamen eller
prøve for andre enn den som har klaget over formelle feil. Dersom klageinstansen
mener at institusjonens vurdering av dette spørsmålet er mangelfull,
kan klageinstansen sende saken tilbake til institusjonen for ny
vurdering.
(6) Er krav om begrunnelse
for eller klage over karakterfastsettingen fremsatt, løper klagefristen
etter denne paragrafen fra kandidaten har fått begrunnelsen, eller
endelig avgjørelse av klagen foreligger.
(7) Styret selv eller
institusjonens nemnd for studentsaker,
jf. § 5-1, er klageinstans for institusjonens vedtak etter denne
bestemmelsen.
§ 7-6 andre ledd skal
lyde:
(2) Avgjørelse om godkjenning etter §§ 3-4, 3-5, 3-5 a, 3-5 b, 3-5
e og 3-5 f, opptak av studenter etter §§ 3-6 og 3-7, rett
til å gå opp til eksamen etter § 3-10, rett til utsatt eksamen etter § 4-3 d, annullering
av eksamen eller prøve etter § 4-7, bortvisning og utestenging etter
§§ 4-8 til 4-10, tvungen avslutning av doktorgradsutdanning etter
§ 4-13 og klage over formelle feil ved eksamen etter § 5-2, regnes som
enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Det samme gjelder vedtak om
tilrettelegging etter § 4-3, permisjon
etter § 4-3 e, vedtak om sensur etter § 3-9 og klage på
karakterfastsetting etter § 5-3.
III
I lov 8. juni
2018 nr. 28 om høyere yrkesfaglig utdanning gjøres følgende endringer:
§ 7 skal lyde:
§ 7 Generell godkjenning av utenlandsk
fagskoleutdanning
Den som har utdanning
fra en utenlandsk fagskole eller en annen yrkesfaglig utdanning
fra utlandet på tilsvarende nivå, kan
søke departementet om å få en generell godkjenning av utdanningen. Slik godkjenning innebærer at utdanningen i nivå og
omfang godkjennes som sidestilt med akkreditert fagskoleutdanning.
Vedtak om generell godkjenning
av utenlandsk fagskoleutdanning kan påklages til klagenemnda nevnt
i § 7 a.
Dersom den som behandler søknad om godkjenning, oppdager
at en søker har levert falske vitnemål, andre falske dokumenter
eller dokumenter utstedt fra falske institusjoner, skal forholdet
anmeldes til politiet.
Departementet kan
gi forskrift om saksbehandling og klageadgang i saker om generell godkjenning
av utenlandsk fagskoleutdanning.
Ny § 7 a skal lyde:
§ 7 a Klagenemnd for godkjenning av utenlandsk
utdanning og opplæring
Departementet kan opprette en nasjonal
klagenemnd som skal behandle vedtak om godkjenning av utenlandsk
utdanning og opplæring.
Ny § 7 b skal lyde:
§ 7 b Behandling av søknader om godkjenning
Ved vurdering av søknader om godkjenning
av utenlandsk fagskoleutdanning etter § 7 kan det også behandles
personopplysninger som nevnt i personvernforordningen artikkel 9
og 10.
Vedtak om godkjenning kan fattes ved helt eller
delvis automatisert saksbehandling. Søkeren kan kreve at vedtaket
overprøves manuelt.
Fødselsnummer, D-nummer
og informasjon om at en person har godkjenningsvedtak etter første ledd, kan deles automatisk
med en portal for deling av vitnemål og dokumentasjon om oppnådd
kompetanse, jf. lov om universiteter og høyskoler § 4-14. Vedtak
kan bare deles når den registrerte har bestemt det.
IV
Loven gjelder fra
det tidspunktet Kongen bestemmer.