vedtak til lov
om endringer i helsepersonelloven,
pasient- og brukerrettighetsloven mv. (administrative reaksjoner,
tilsynsmyndighetenes saksbehandling av henvendelser om pliktbrudd
m.m.)
I
I lov 3. juni 1983
nr. 54 om tannhelsetjenesten gjøres følgende endringer:
§ 1-6 nytt andre ledd skal
lyde:
Virksomheter som
er omfattet av loven her, har plikt til å besvare henvendelser om
kvalitet og pasientsikkerhet fra pasienter eller den som opptrer
på vegne av pasienten. Denne plikten gjelder også henvendelser om
kvalitet og pasientsikkerhet fra nærmeste pårørende til avdød pasient
eller fra nærmeste pårørende til pasient over 18 år uten samtykkekompetanse.
Henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet skal besvares på egnet
måte og blant annet oppfylle krav til informasjon i pasient- og
brukerrettighetsloven kapittel 3.
Nåværende andre
ledd blir nytt tredje ledd.
II
I lov 2. juli 1999 nr.
61 om spesialisthelsetjenesten skal § 3-11 lyde:
§ 3-11 Om informasjon
Helseinstitusjoner
som omfattes av loven
her, har plikt til å gi videre den informasjon som er nødvendig for
at allmennheten skal kunne ivareta sine rettigheter, jf. pasient-
og brukerrettighetsloven § 2-1 b, § 2-2, § 2-3, § 2-4, § 2-4 a annet
ledd bokstav a og § 2-5.
Helseinstitusjoner
som omfattes av loven
her, har plikt til å sørge for at det gis slik informasjon
som pasienten har rett til å motta etter pasient- og brukerrettighetsloven
§ 3-2. Tilsvarende gjelder for informasjon til pasientens nærmeste
pårørende etter pasient- og brukerrettighetsloven § 3-3 tredje ledd.
Virksomheter som er omfattet av
loven her, har plikt til å besvare henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet fra
pasienter eller den som opptrer på vegne av pasienten. Bestemmelsen
gjelder også henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet fra nærmeste
pårørende til avdød pasient eller fra nærmeste pårørende til pasient
over 18 år uten samtykkekompetanse.
Henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet
skal besvares på egnet måte og blant annet oppfylle krav til informasjon
i pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 3.
Departementet kan
gi forskrift om det nærmere innhold i informasjonsplikten etter
første til fjerde ledd.
III
I lov 2. juli 1999
nr. 63 om pasient- og brukerrettigheter gjøres følgende endringer:
Ny § 3-7 skal lyde:
§ 3-7 Pasientens, brukerens og pårørendes
rett til svar på henvendelser
Pasienten, brukeren
eller pårørende skal få svar på henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet.
§ 7-4 overskriften skal
lyde:
§ 7-4 Anmodning om tilsyn
§ 7-4 a skal lyde:
§ 7-4 a Saksbehandling ved anmodning om
tilsyn
Statsforvalteren
skal vurdere de synspunkter som er fremsatt i anmodningen etter
§ 7-4 første ledd, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt
i anmodningen.
Statsforvalteren skal vurdere hvordan
anmodningen skal følges opp. Dersom det er grunn til å anta at det
foreligger forhold som er til fare for pasient- og brukersikkerheten,
skal statsforvalteren snarest mulig undersøke forholdet.
Hvis statsforvalteren
mener at det bør ilegges en reaksjon som nevnt i § 7-4 andre ledd,
skal saken oversendes Statens helsetilsyn. Dette gjelder likevel ikke når statsforvalteren
selv vil gi faglig pålegg etter helsepersonelloven § 56. Første og andre ledd gjelder
tilsvarende for behandlingen av saken hos Statens helsetilsyn.
Statsforvalteren
skal gi den som har fremsatt en anmodning, innsyn i relevante saksdokumenter
og anledning til å uttale seg til disse, så langt taushetsplikt
ikke er til hinder for dette. Det samme gjelder i saker hvor Statens
helsetilsyn behandler varsler etter spesialisthelsetjenesteloven
§ 3-3 a, helsetilsynsloven
§ 6, helse- og omsorgstjenesteloven § 12-3 a og pasient- og brukerrettighetsloven
§ 7-6.
Statens helsetilsyn
eller statsforvalteren skal gi den som har fremsatt en anmodning informasjon om hvordan tilsynsmyndigheten
har fulgt opp henvendelsen.
Reglene om klage
i dette kapitlet kommer ikke til anvendelse på anmodninger om tilsyn.
Departementet kan
i forskrift fastsette nærmere bestemmelser om Statens helsetilsyn
og statsforvalterens saksbehandling, herunder fastsette regler om
frist for fremsettelse av anmodning etter paragrafen her.
IV
I lov 2. juli 1999
nr. 64 om helsepersonell m.v. gjøres følgende endringer:
§ 56 skal lyde:
§ 56 Faglig pålegg til helsepersonell
Tilsynsmyndighetene kan gi pålegg
til helsepersonell om å gjennomføre tiltak for å heve sin kompetanse.
Pålegget kan gis når helsepersonell forsettlig eller uaktsomt overtrer
plikter etter denne lov eller bestemmelser gitt i medhold av den,
hvis pliktbruddet er egnet til å medføre fare for sikkerheten i
helse- og omsorgstjenesten, til å påføre pasienter eller brukere
en betydelig belastning eller til i vesentlig grad å svekke tilliten
til helsepersonell eller helse- og omsorgstjenesten.
Pålegget må være nødvendig for å
forebygge at helsepersonellet foretar nye overtredelser.
Faglig pålegg er enkeltvedtak etter
forvaltningsloven.
§ 57 andre ledd skal lyde:
Autorisasjon, lisens
eller spesialistgodkjenning kan kalles tilbake dersom innehaveren
til tross for faglig pålegg
etter § 56 unnlater å innrette seg etter lovbestemte krav, eller ved brudd på vilkårene for
en begrenset autorisasjon etter § 59.
§ 58 skal lyde:
§ 58 Begrenset suspensjon og full suspensjon av autorisasjon,
lisens eller spesialistgodkjenning
Statens helsetilsyn kan gi helsepersonell
forbud mot utøvelse av bestemt virksomhet inntil det er tatt endelig beslutning
i saken (begrenset suspensjon), dersom det er nødvendig for å stanse
virksomhet som kan være til fare for sikkerheten i og tilliten til
helse- og omsorgstjenesten.
Hvis det er grunn
til å tro at vilkårene for tilbakekall etter § 57 er tilstede
og helsepersonellet anses å være til fare for sikkerheten i helse-
og omsorgstjenesten, kan Statens helsetilsyn midlertidig tilbakekalle en autorisasjon,
lisens eller spesialistgodkjenning (full suspensjon) inntil det
er tatt endelig beslutning i saken.
Suspensjon etter første og andre ledd kan
gjøres gjeldende i seks måneder, og kan forlenges en gang med ytterligere
seks måneder.
Suspensjon er enkeltvedtak
etter forvaltningsloven.
Ny § 58 a skal lyde:
§ 58 a Suspensjon av autorisasjon, lisens
eller spesialistgodkjenning ved brudd på opplysningsplikten
Statens helsetilsyn
kan suspendere autorisasjon, lisens eller spesialistgodkjenning
dersom innehaveren ikke oppfyller pålegg om å gi opplysninger til
tilsynsmyndighetene etter § 30, jf. helsetilsynsloven § 7, innen fristen
for å oppfylle pålegget. Vedtaket om suspensjon skal oppheves når
opplysningene er overlevert til tilsynsmyndigheten.
Suspensjon er enkeltvedtak
etter forvaltningsloven.
§ 59 andre ledd skal lyde:
Slik begrensning
kan fastsettes i tilfeller der det
er nødvendig for å gripe inn i yrkesutøvelse som kan være til fare
for sikkerheten i og tilliten til helse- og omsorgstjenesten og
faglig pålegg etter § 56 ikke fremstår tilstrekkelig.
§ 65 a første ledd innledningen
og bokstav a skal lyde:
Tilsynsmyndighetene kan
ilegge følgende reaksjoner til helsepersonell som utøver yrket midlertidig
i Norge uten norsk autorisasjon, lisens eller spesialistgodkjenning,
jf. § 52 første ledd:
§ 66 første ledd skal
lyde:
Tilsynsmyndighetene skal
varsle arbeidsgiver ved faglig
pålegg, tilbakekall, frivillig avkall eller suspensjon av
autorisasjon, lisens, spesialistgodkjenning eller rekvireringsrett
eller begrensning av autorisasjon. Med arbeidsgiver menes også offentlig
myndighet som har driftsavtale med helsepersonellet.
§ 66 tredje ledd skal
lyde:
Ved tilbakekall,
frivillig avkall eller suspensjon av autorisasjon, lisens, spesialistgodkjenning
eller rekvireringsrett, ved begrensning av autorisasjon og ved gitt faglig pålegg til helsepersonell,
skal Statens helsetilsyn uten hinder av taushetsplikten underrette
de landene Norge er folkerettslig forpliktet til å informere.
§ 67 a oppheves.
V
I lov 24. juni
2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. skal § 4-2
a lyde:
§ 4-2 a Om informasjon
Kommunen skal sørge
for at det gis slik informasjon som pasient og bruker har rett til
å motta etter pasient- og brukerrettighetsloven § 3-2. Tilsvarende
gjelder for informasjon til pasientens og brukerens nærmeste pårørende
etter pasient- og brukerrettighetsloven § 3-3 tredje ledd.
Kommunen eller andre som yter tjenester
etter loven her, har plikt til å besvare henvendelser om kvalitet
og pasientsikkerhet fra pasienter og brukere, eller den som opptrer
på vegne av pasienten eller brukeren. Bestemmelsen gjelder også
henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet fra nærmeste pårørende
til avdød pasient eller bruker eller fra nærmeste pårørende til
pasient eller bruker over 18 år uten samtykkekompetanse.
Henvendelser om kvalitet og pasientsikkerhet
skal besvares på egnet måte og oppfylle krav til informasjon etter
pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 3.
Departementet kan
gi forskrift om det nærmere innhold i informasjonsplikten etter
første ledd.
VI
I lov 15. desember
2017 nr. 107 om statlig tilsyn med helse- og omsorgstjenesten mv.
gjøres følgende endringer:
§ 8 skal lyde:
§ 8 Pålegg om retting, stenging og
oppfølging av faglige pålegg
Hvis en virksomhet
innen helse- og omsorgstjenesten drives på en måte som kan ha skadelige
følger for pasienter, brukere eller andre eller på annen måte er uforsvarlig,
kan Statens helsetilsyn gi pålegg om å rette forholdene. Pålegget
skal inneholde en frist for oppfyllelse.
Dersom virksomheten
drives uforsvarlig med fare for liv og helse til pasienter eller
brukere, og pålegg om retting ikke etterkommes innen fristen, kan
Statens helsetilsyn gi pålegg om stenging.
Tilsynsmyndighetene kan pålegge
en virksomhet innen helse- og omsorgstjenesten å legge til rette
for og følge opp faglige pålegg etter helsepersonelloven § 56 for
helsepersonell som virksomheten har arbeidsgiveransvar for. Tilsvarende
kan kommuner pålegges å følge opp faglige pålegg til fastleger.
§ 10 skal lyde:
§ 10 Administrative reaksjoner overfor
helsepersonell
Tilsynsmyndighetene gir
administrative reaksjoner etter reglene i helsepersonelloven kapittel
11.
Tilsynsmyndighetene skal
føre et nasjonalt register over faglige
pålegg, tilbakekall, frivillig avkall og suspensjon av
autorisasjon, lisens, spesialistgodkjenning og rekvireringsrett
og begrensning av autorisasjon etter helsepersonelloven kapittel
11.
VII
Loven gjelder fra
den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene
til forskjellig tid.