Seher Aydar (R): Kan statsråden redegjøre for bakgrunnen for regjeringas påstand om at norsk deltakelse i EU-programmet ASAP ikke binder Stortinget utover budsjettåret 2024, samt hvorfor Norges tilslutning til ASAP-forordningen ikke ble framlagt for Stortinget som proposisjon til samtykke?
Begrunnelse
19. april 2024 kunngjorde regjeringa Forskrift om endring i forskrift 4. oktober 2013 nr. 1185 om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (FOSA). Som det framkommer av regjeringas gjennomføringsnotat om Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/1525 av 20. juli 2023, er denne forskriftendringen gjort for å muliggjøre norsk deltakelse i EU-programmet Om støtte til ammunisjonsproduksjon (ASAP). Programmet har et omfang på 500 mill. euro og virker fra den 25. juli 2023 til den 30. juni 2025. Norge betaler en kontingent for deltakelse i ASAP pålydende proporsjonalitetskoeffisienten for 2024 (3,7 pst.) av den totale størrelsen på instrumentet (500 mill. euro).
Regjeringa skriver i dette gjennomføringsnotatet at:
«Da deltakelse i ASAP ikke binder Stortinget utover budsjettåret 2024 er beslutningen om deltakelse forankret gjennom et departementsvedtak i Forsvarsdepartementet.»
Til tross for dette har forskriften om endring i FOSA virkning utover 2024 og regjeringa har budsjettert med utbetalinger på 400 mill. kroner til ASAP for 2025.
Norges deltakelse i ASAP ble til forskjell fra deltakelsen i Det europeiske forsvarsfondet (EDF) og EUs instrument for felles forsvarsanskaffelser (EDIRPA) ikke ble framlagt for Stortinget som proposisjon til samtykke, slik regjeringa etter Grl. § 26 andre ledd plikter å gjøre for traktater av særlig viktighet. Spørsmålsstiller vil vite om regjeringa ved å inngå avtalen med EU påla Norge en forpliktelse om utbetalinger også i 2025, noe som ville medført en binding utover budsjettåret 2024.