Skriftlig spørsmål fra Kathy Lie (SV) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:681 (2024-2025)
Innlevert: 16.12.2024
Sendt: 17.12.2024
Besvart: 20.12.2024 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Kathy Lie (SV)

Spørsmål

Kathy Lie (SV): Når kommer lovbehandlingen i Stortinget av innføring av en tredje juridisk kjønnskategori, og hvilke tiltak vil statsråden gjøre for å forbedre ikke-binæres levekår før en full innføring av en tredje juridisk kjønnskategori innføres?

Begrunnelse

Ikke-binære mennesker opplever en rekke utfordringer i Norge, og har jevnt over dårligere levekår enn befolkningen ellers. Dette er dokumentert både i Bufdirs utredning av en tredje juridisk kjønnskategori fra 2023, og i levekårsundersøkelsen «Seksuell orientering, kjønnsmangfold og levekår. Resultater fra spørreundersøkelsen 2020.»
Å bli utelatt fra et rettslig system, og ikke anerkjent av samfunnet man lever i, kan ha en negativ innvirkning på ikke-binæres psykiske helse. I utredningen fra 2023 kommer det frem at ikke-binære har dårligere levekår og livskvalitet enn andre og opplever at offentlige tjenester har lite kunnskap om kjønnsmangfold, noe som igjen fører til en barriere mot å benytte seg av offentlige tilbud, inkludert helsehjelp. I tillegg mangler altså ikke-binære mangler juridisk anerkjennelse, noe som en innføring av tredje juridisk kjønn vil endre. Dette pekes det også på i utredningen som et tiltak.
Alle som er født eller bosatt i Norge er registrert med et juridisk kjønn i folkeregisteret, enten som mann eller kvinne. Det tredje sifferet i personnummeret er enten oddetall (mann) eller partall (kvinne). Kapasiteten i dagens personnummersystem er i ferd med å bli brukt opp. Stortinget har vedtatt et nytt personnummersystem som skal være på plass i 2032, og en av mulighet for å innføre en tredje juridisk kjønnskategori som skisseres i utredningen er gjøre dette samtidig som kjønnede personnumre utfases.
Samtidig er det å vente helt til 2032 med å innføre en tredje kjønnskategori belastende for de som i dag ikke får sitt kjønn anerkjent. Som vist er dette en gruppe som allerede opplever store levekårsundersøkelser. Det bør derfor arbeides med en fremskyndelse av denne prosessen, slik at ikke-binære kan få en juridisk anerkjennelse før 2032, og øvrige tiltak for å forbedre ikke-binæres levekår.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: Regjeringen bestilte en utredning om en tredje juridisk kjønnskategori, fordi vi vet at mange ikke-binære opplever særlige utfordringer i sine liv. Vi vet at ikke-binære opplever dårligere livskvalitet enn resten av befolkningen og er mer utsatt for utenforskap, diskriminering og vold enn andre.
Utredningen tar for seg ulike alternativer for å anerkjenne en mulig tredje juridisk kjønnskategori. En fullverdig innføring av en tredje juridisk kjønnskategori innebærer blant annet at det opprettes en tredje kjønnskategori i folkeregisteret. Det kan ikke innføres før nytt system for registrering av juridisk kjønn er på plass i 2032.
I dag forteller det tredje sifferet i personnummeret om du er registrert som mann eller kvinne. Etter 2032 vil vi gå tom for personnumre, og juridisk kjønn vil for alle innbyggere registreres som en egen opplysning i folkeregisteret. Hvis det opprettes en tredje juridisk kjønnskategori, må datasystemene også kunne «lese» opplysningen om den tredje kategorien. Det vil derfor ikke være mulig å innføre en fullverdig tredje juridisk kjønnskategori før nytt system for registrering av juridisk kjønn er på plass.
En full innføring vil også kreve at all lovgivning som benytter kjønnsspesifikk terminologi gjennomgås for å vurdere behov for endringer. Dette må gjøres av de aktuelle sektormyndighetene.
Forslag om innføring av en tredje juridisk kjønnskategori har vært oppe til votering på Stortinget i flere omganger uten å få flertall, sist gang 5. januar 2023.
Personlig er jeg for å innføre en tredje juridisk kjønnskategori og jeg har tro på at det kan være med på å anerkjenne og lette flere av utfordringene ikke-binære opplever. En innføring av en tredje juridisk kjønnskategori vil likevel ikke løse alle utfordringene ikke-binære opplever. Vi som samfunn må også se på andre tiltak for å bedre livskvaliteten til ikke-binære.
For mange ikke-binære opplever å måtte gi opplæring om kjønnsmangfold i møte med offentlige tjenesteytere. Departementet har gitt Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) i oppdrag å utvikle en nasjonal faglig veileder for å øke kompetansen om kjønnsmangfold i det offentlige tjenesteapparatet. Den skal gi nasjonale føringer, anbefalinger og råd med mål om å øke kvaliteten og sikre likebehandling i ulike tjenester. Veilederen vil kunne bidra til økt bevissthet om kjønnsmangfold og forhåpentligvis holdningsendring i samfunnet generelt, og støtte opp under diskrimineringsvernet for både ikke-binære og binære transpersoner og personer med kjønnsinkongruens. Veilederen skal lanseres i løpet av våren 2025.
Regjeringens handlingsplan for kjønns- og seksualitetsmangfold som ble lansert i februar 2023 inneholder en rekke tiltak med mål om å øke livskvaliteten og styrke rettighetene til skeive. Flere av tiltakene omfatter også ikke-binære. Det er for eksempel flere tiltak for å heve kompetansen om kjønns- og seksualitetsmangfold innenfor en rekker sektorer.