Spørsmål

Grunde Almeland (V): Hvordan vil statsråden sikre at offentlig sektor bruker anskaffelser mer strategisk, slik at private tilbydere brukes der de kan løse oppgaver bedre og mer ressurseffektivt, og legge til rette for et styrket samarbeid og en bedre oppgavefordeling mellom offentlig og privat sektor? 

Begrunnelse

I slutten av august deltok statsråd Tung i parterapi. På Abelias arrangement «På tide med parterapi» ble forholdet mellom offentlig sektor og næringslivet satt på dagsorden, og statsråden var tydelig på at hun ville sikre forholdet.

Offentlig sektor skal løse stadig flere oppgaver, samtidig som både arbeidskraft og penger blir knappere. Likevel er svaret ofte flere ansatte, mer kompetanse og større kapasitet i det offentlige, eller anskaffelser rammet inn på en måte som gjør det vanskelig for private å utvikle og levere innovative løsninger. I deler av offentlig sektor finnes det også en skepsis til å bruke private tilbydere.

Samtidig trenger vi et godt samarbeid mellom offentlig og privat sektor om vi skal lykkes med omstillingen. Skal vi sikre et bærekraftig velferdssamfunn fremover, må arbeidsdelingen mellom offentlig og privat sektor bli bedre.

Staten er en av Norges største innkjøpere, og med det følger et stort ansvar. Hvordan anskaffelsene innrettes, påvirker både hvordan oppgaver løses og om vi har et velfungerende leverandørmarked over tid. Offentlige anskaffelser kan derfor brukes mer strategisk, med utgangspunkt i hva som gir best bruk av samfunnets samlede ressurser.

Det krever også en kultur der partene møter hverandre med større åpenhet og forståelse for hverandres roller. Det viktigste spørsmålet bør være; hvordan løser vi denne oppgaven best?

Svar

Torgeir Micaelsen: Formålet med offentlige anskaffelser er å sikre en effektiv og bærekraftig bruk av samfunnets ressurser. Offentlige anskaffelser utgjorde 863 mrd. kroner i 2025, om lag 20 prosent av fastlands BNP , og representerer dermed en betydelig del av norsk økonomi. Når det offentlige kjøper varer og tjenester for så store beløp, er det viktig at innkjøpsmakten brukes klokt. Offentlige virksomheter må legge til rette for velfungerende konkurranse og utnytte kompetansen, innovasjonsevnen og løsningskapasiteten i privat sektor for å oppnå best mulig oppgaveløsning og effektiv ressursbruk. Dette er også i tråd med regjeringens plan for Norge, med mål om å fornye, forsterke og forbedre offentlig sektor. Regjeringen vil sikre best mulig bruk av samfunnets ressurser, og legge til rette for produktivitetsvekst, sterkere velferd og økt velstand. Vi skal fjerne unødvendig byråkrati og tidstyver for å oppnå bedre tjenester og bemanning og en mer effektiv forvaltning.
Regjeringen har satt i verk flere tiltak for å styrke strategiske og innovative anskaffelser.
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) og Leverandørutviklingsprogrammet (LUP) bistår offentlige virksomheter med å gjennomføre innovative anskaffelser. Innovative anskaffelser er et eksempel på virkemiddel som kan brukes for å fremme innovasjon i offentlig sektor. Erfaringer fra Leverandørutviklingsprogrammet viser at innovative anskaffelser har bidratt til utvikling av en rekke nye løsninger, skapt gevinster, frigjort ressurser og lagt grunnlag for økt næringsvirksomhet og eksportmuligheter. Satsing på innovative anskaffelser er også prioritert i regjeringens digitaliseringsstrategi hvor formålet er å øke andelen innovative anskaffelser innen digitalisering og bruk av KI i offentlig sektor.
DFØ bidrar også til at offentlig sektor bruker anskaffelser mer strategisk ved å bistå virksomheter med å beskrive behov og ønskede resultater fremfor detaljerte løsninger, slik at private leverandører får større rom til å tilby nye og mer effektive måter å løse oppgaver på. Gjennom veiledning om markedsdialog, oppfordrer DFØ til tidlig kontakt med leverandørmarkedet for å kartlegge hvilke løsninger som finnes og hvilke som kan utvikles. DFØ tilbyr også metodeverk, maler, kurs og rådgivning om innovative anskaffelser, funksjons- og ytelseskrav, konkurransepreget dialog og innovasjonspartnerskap.
Barrierene for innovative anskaffelser handler ofte om kultur, hvor mange offentlige innkjøpere heller velger de tryggeste løsningene fremfor å utfordre markedet. Fra 1. juli 2026 trådte nytt regelverk for anskaffelser i kraft. I tillegg til flere forenklinger i regelverket, ble det også lagt til en bestemmelse som synliggjør mulighetene oppdragsgivere har til å fremme innovasjon gjennom sine anskaffelser. Gjennom den nye loven, DFØ, LUP og digitaliseringsstrategien jobber regjeringen aktivt med å bidra til flere innovative anskaffelser, nettopp for å sikre bedre oppgaveløsning, unødvendig byråkrati og økt handlingsrom i departement og statlige virksomheter.