Spørsmål

Mímir Kristjánsson (R): Hva vil det koste å styrke barnetillegget for uføre?

Begrunnelse

Regjeringen har sendt ut et høringsnotat om endringer i barnetillegget til uføretrygd. Jeg ber om informasjon om hva det vil koste dersom a) de foreslåtte endringene blir gjennomført og satsen i tillegg blir økt til 0,4 G, og b) dersom de foreslåtte endringene blir gjennomført i tillegg til en overgangsordning som sikrer at ingen eksisterende mottakere får lavere barnetillegg enn i dag. I tillegg ber jeg om tabeller som viser hvordan dagens mottakere av barnetillegg vil påvirkes av de foreslåtte endringer for å utfylle typeeksemplene i høringsnotatet, blant annet om antallet som taper og tjener på omleggingen i intervaller med størrelsen på endringene.

Svar

Kjersti Stenseng: Slik representanten peker på, har Arbeids- og inkluderingsdepartementet sendt på høring et forslag om å legge om barnetillegget til uføretrygd til et universelt, standardisert tillegg. Formålet med omleggingen er å forenkle reglene og å styrke arbeidsinsentivene. Høringsfristen er 24. september 2026. Etter høringen vil departementet på ordinær måte vurdere høringsinnspillene før det eventuelt legges fram et forslag til behandling i Stortinget.

I høringsnotatet er det lagt opp til at omleggingen blir gjennomført om lag budsjettnøytralt på innføringstidspunktet. I høringsnotatet er utgiftene til dagens barnetillegg anslått til om lag 2 350 mill. kroner, og det anslås at et barnetillegg på om lag 0,15 G per barn vil gi en budsjettnøytral omlegging.

Departementet har innhentet beregninger fra Arbeids- og velferdsdirektoratet for å besvare spørsmålene. Med tilsvarende forutsetninger som i høringsnotatet anslås et universelt, standardisert barnetillegg på 0,4 G per barn (spørsmål a) å gi årlige merutgifter på om lag 4,2 mrd. kroner.

I høringsforslaget kan barnetillegget gis til begge foreldrene dersom begge er uføre, mens bare den ene får barnetillegg i dag. Det betyr at et par samlet kan få 0,8 G per barn dersom barnetillegget settes til 0,4 G. Dersom man alternativt legger til grunn at enslige skal få 0,4 G per barn, mens gifte/samboende skal få 0,2 G hver per barn, anslås de årlige merutgiftene til 2,1 mrd. kroner. Par der kun den ene er ufør vil imidlertid da få 0,2 G per barn, men kan ofte ha redusert barnetillegg i dag hvis partneren har arbeidsinntekt.

Den skisserte overgangsordningen i spørsmål b) reiser en rekke spørsmål som måtte vurderes nærmere. Eksempelvis ville det være svært krevende å beregne barnetillegget etter to parallelle regelverk for gamle mottakere, der utbetalingen ble satt til det høyeste av disse. Det burde derfor vurderes andre løsninger. Siden spørsmålet gir for mange uklare forutsetninger, måtte det utredes utover det som kan forventes i svar på skriftlige spørsmål. Jeg viser ellers til at forslaget i høringsnotatet om at gamle mottakere beholder gamle regler i en overgangsperiode, innebærer at ingen av disse får redusert barnetillegg i denne perioden.

Direktoratet har anslått endringer i utbetalt barnetillegg fra i dag med forslaget i hørings¬notatet. Dette er basert på en mikrosimulering på beholdningen av uføre i august 2024. Det er tatt høyde for avkortning mot uføregrad, trygdetid og inntekt over fribeløpet. I simuleringen er det brukt et fribeløp for arbeidsinntekt på 0,4 G. Departementet antar at noen flere fått økt barnetillegg hvis det hadde vært brukt et fribeløp på 1 G for dem som har vært uføre i minst to år, jf. lovendring som trer i kraft 1. oktober 2026, siden dette fribeløpet også ville gjelde for reduksjon av barnetillegget etter omleggingen.

Mottakerne av barnetillegg er kategorisert i tre ulike grupper: 1) enslige, 2) par der kun den ene er ufør og 3) par der begge er uføre. For par der begge er uføre er det identifisert par der begge mottar uføretrygd og der begge er registrert med barn. For denne gruppen er det regnet samlet utbetalt barnetillegg i husholdningen. Som nevnt kan dagens barnetillegg kun gis til den ene i et par, mens forslaget innebærer at barnetillegget kan gis til begge. Det er derfor hensiktsmessig å vurdere endringen i samlet barnetillegg for husholdningen.

Samlet anslås det at forslaget i høringsnotatet innebærer at drøyt 21 000 husholdninger får lavere barnetillegg enn i dag, mens nær 53 000 husholdninger får høyere barnetillegg. Detaljert fordelingstabell med intervaller for størrelsen på endringene er vedlagt.

 
Vedlegg
Tabell 1 Endring i samlet utbetalt barnetillegg fra dagens ordning til høringsforslaget. Mikrosimulering. Antall husholdninger
Endring i barnetillegget Antall enslige Antall par (kun den ene er ufør) Antall par (begge er uføre) Sum antall husholdninger
-245 001 til -250 000 kr 0 # 0 #
-215 001 til -220 000 kr 0 # 0 #
-210 001 til -215 000 kr 0 # 0 #
-205 001 til -210 000 kr # # 0 #
-200 001 til -205 000 kr 0 # 0 #
-195 001 til -200 000 kr 0 # 0 #
-190 001 til -195 000 kr 0 # 0 #
-185 001 til -190 000 kr # 12 # 17
-180 001 til -185 000 kr 0 # 0 #
-175 001 til -180 000 kr 0 6 0 6
-170 001 til -175 000 kr 0 # 0 #
-165 001 til -170 000 kr # # 0 #
-160 001 til -165 000 kr # 7 0 #
-155 001 til -160 000 kr 17 43 # #
-150 001 til -155 000 kr # 8 0 #
-145 001 til -150 000 kr # 7 0 #
-140 001 til -145 000 kr 5 6 0 11
-135 001 til -140 000 kr # 18 # 21
-130 001 til -135 000 kr 8 10 0 18
-125 001 til -130 000 kr 8 14 0 22
-120 001 til -125 000 kr 95 178 # #
-115 001 til -120 000 kr 20 25 0 45
-110 001 til -115 000 kr 11 35 0 46
-105 001 til -110 000 kr 32 49 # #
-100 001 til -105 000 kr 23 55 # #
-95 001 til -100 000 kr 29 56 # #
-90 001 til -95 000 kr 435 569 6 1 010
-85 001 til -90 000 kr 42 90 0 132
-80 001 til -85 000 kr 108 137 5 250
-75 001 til -80 000 kr 124 146 # #
-70 001 til -75 000 kr 126 193 10 329
-65 001 til -70 000 kr 165 182 # #
-60 001 til -65 000 kr 2 013 1 438 8 3 459
-55 001 til -60 000 kr 218 233 # #
-50 001 til -55 000 kr 168 234 # #
-45 001 til -50 000 kr 174 235 # #
-40 001 til -45 000 kr 366 498 15 879
-35 001 til -40 000 kr 511 297 7 815
-30 001 til -35 000 kr 5 274 2 230 7 7 511
-25 001 til -30 000 kr 654 473 10 1 137
-20 001 til -25 000 kr 1 041 535 9 1 585
-15 001 til -20 000 kr 402 374 7 783
-10 001 til -15 000 kr 938 937 31 1 906
-5 001 til -10 000 kr 378 321 19 718
-1 til -5 000 kr 314 301 16 631
0 kr 24 32 0 56
+1 til +5 000 kr 347 402 13 762
+5 001 til +10 000 kr 1 588 2 709 22 4 319
+10 001 til +15 000 kr 1 872 3 711 12 5 595
+15 001 til +20 000 kr 13 146 15 865 12 29 023
+20 001 til +25 000 kr 222 1 050 23 1 295
+25 001 til +30 000 kr 191 1 079 42 1 312
+30 001 til +35 000 kr 195 884 48 1 127
+35 001 til +40 000 kr 1 323 5 875 95 7 293
+40 001 til +45 000 kr 48 129 15 192
+45 001 til +50 000 kr 39 101 21 161
+50 001 til +55 000 kr 38 161 29 228
+55 001 til +60 000 kr 260 891 19 1 170
+60 001 til +65 000 kr 11 17 5 33
+65 001 til +70 000 kr 13 26 12 51
+70 001 til +75 000 kr 124 173 11 308
+75 001 til +80 000 kr 5 6 # #
+80 001 til +85 000 kr # # # 8
+85 001 til +90 000 kr # # # 6
+90 001 til +95 000 kr 18 17 6 41
+95 001 til +100 000 kr # 0 # #
+100 001 til +105 000 kr # 0 # #
+105 001 til +110 000 kr 0 0 # #
+110 001 til +115 000 kr 16 9 # #
+115 001 til +120 000 kr 0 # 0 #
+125 001 til +130 000 kr 0 # 0 #
+130 001 til +135 000 kr # 0 # 5
+145 001 til +150 000 kr # # 0 #
+185 001 til +190 000 kr # 0 0 #
+225 001 til +230 000 kr # 0 0 #
# = Supprimert av personvernhensyn (antallet er fra 1 til 4 husholdninger). I sum-kolonnen kan antallet også være supprimert hvis antallet i en av de andre kolonnene er supprimert.