Spørsmål

Morgan Langfeldt (FrP): Nå starter Fotball VM og muligheten til vederlagsfri tilgjengelighet stilles i et nytt lys.
Mener departementet lovteksten, slik den tolkes av TV 2 i dag, reflekterer lovgivers intensjon, står TV 2 i så fall fritt til å prissette sin egen grunnpakke en seer må ha i TV 2 Play for å følge Norge under VM, og hvordan vil departementet følge dette videre?

Begrunnelse

I 2000 vedtok Stortinget kringkastingsloven § 2-8. På dette tidspunktet hadde 98 prosent av befolkningen tilgang til lineær TV ifølge statistikk fra NRK. Bakgrunnen var tendensen til at fjernsynsrettigheter ble kjøpt opp av betalingskanaler, som igjen bidro til prisstigning som la press på allmennkringkaster og til syvende og sist kunne føre til at "en stor del av befolkningen ikke får anledning til å se begivenhetene på vederlagsfritt fjernsyn. Bestemmelsen slår fast at en kringkaster ikke kan utnytte ervervede eneretter på en slik måte at en betydelig del av den norske befolkning ikke kan følge en viktig begivenhet i vederlagsfritt fjernsyn
Senere ble det analoge bakkenettet stengt, og mange var nødt til å kjøpe en grunnpakke gjennom distributører for å få tilgang til TV. Departementet endrer derfor § 5-2 i kongelig resolusjon til å gjelde alt over kringkastingsavgift og/eller grunnpakkeavgift. Bakgrunnen og nærmere definisjon av grunnpakke fremkommer i forarbeidene.
Siden da har det pågått et paradigmeskifte i hvordan vi konsumerer levende bilder. Det er nå kun 79,2 prosent av befolkningen som har tilgang til lineære kanaler gjennom en tredjepart. Dette inkluderer også de uten TV, men med app-abonnementer på pakker som f.eks. Strim eller Allente Stream. Til sammenligning var dette tallet 98 prosent så sent som 2009.
Til tross for at VM er en begivenhet av vesentlig samfunnsmessig betydning, og skal kunne bli sett uten ekstra kostnad, gjelder ikke dette for de 20 prosentene som ikke abonnerer på en pakke, men heller har mange abonnementer fra forskjellige leverandører som f.eks. Netflix, Apple TV, HBO Max osv.

Svar

Lubna Boby Jaffery: Formålet med listeføring av begivenheter av vesentlig samfunnsmessig betydning er å sikre at flest mulig skal kunne følge store begivenheter uten å betale ekstra. Mer presist innebærer regelverket et krav om at begivenhetene skal vises på en fjernsynskanal som minst 90 prosent av seerne teknisk sett kan motta uten ekstra omkostninger, ut over en eventuell grunnpakkeavgift. Regelverket garanterer altså ikke gratis sendinger, men verner mot at man må betale ekstra for å få med seg nettopp disse begivenhetene. Så finnes det, som i alt regelverk, enkelte unntak, men hovedregelen er klar.
Regelverket er teknologinøytralt. Det som er avgjørende, er at det dreier seg om en direktesendt fjernsynskanal, ikke om man ser sendingen via kabel, bakkenett eller en strømmetjeneste. Etter mitt syn ivaretar regelverket derfor fortsatt lovgivers intensjon, også når stadig flere ser fjernsyn gjennom strømmetjenester. Intensjonen om at viktige begivenheter skal kunne følges av folk flest, står fast.
Samtidig er det verdt å være klar over hva regelverket ikke regulerer. Det sier ingenting om hva en slik grunnpakke i seg selv kan koste, og fastsetter altså ikke noe pristak. Det er heller ikke meningen at det skal gjøre det. Oppgaven til regelverket er å hindre at de store begivenhetene havner bak en ekstra betalingsmur, ikke å bestemme hva et vanlig fjernsynsabonnement skal koste. Prisen på slike abonnement settes i et marked med konkurranse.
I denne konkrete saken fører Medietilsynet tilsyn på uavhengig grunnlag. Medietilsynets foreløpige vurdering er at kravene til bred distribusjon og vederlagsfri tilgang i forskriftens forstand er oppfylt. Som statsråd skal jeg holde armlengdes avstand til tilsynet med mediene, og jeg kan derfor ikke gå inn i eller overprøve tilsynets vurderinger i enkeltsaker.
Når Norge spiller VM for første gang siden 1998, er det en av de stadig sjeldnere anledningene der mange av oss samles om det samme, samtidig. At flest mulig skal kunne være med på det, betyr noe for fellesskapet, og det er nettopp det dette regelverket skal sikre.