Spørsmål

Anette Carnarius Elseth (FrP): Hva kan regjeringen gjøre for at praktiseringen av lover og regler blir forstått og utøvet på lik måte i de ulike fylkene i Norge, slik at lag og foreninger både i Innlandet og Akershus snarest kan få tjene dugnadspenger på å plukke søppel langs fylkesveiene?

Begrunnelse

I to svar på skriftlige spørsmål til arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng har jeg fått tydelig bekreftelse på at det ikke er noen hindringer i lov, forskrift eller annet for at lag og foreninger fortsatt kan utføre søppeldugnad langs veier i Norge, herunder fylkesveier.

Fylkesråd for samferdsel i Akershus, Håkon Snortheim, deler ikke denne oppfatningen og har ikke gitt signal til lag og foreninger om at de også i år kan tjene penger på å plukke søppel langs fylkesveiene. Fylkesråd for samferdsel i Akershus har sendt brev og bedt om endelig avklaring fra Samferdselsdepartementet v/ statsråd Jon-Ivar Nygård (ref: 2023/48-1567, datert 7.4.2026). Der blir det stilt spørsmål om lag og foreninger, innenfor gjeldende regelverk, kan utføre søppelplukking langs riks- og fylkesveier på dugnad. Hva som er statsrådens svar, er ukjent for meg.

Uansett har det ikke blitt noen løsning for lag og foreninger i Akershus fylke selv om jeg stilte spørsmål om dette allerede i mars i år. Dermed får ingen mulighet til å tjene penger til lagkassene på å plukke søppel langs fylkesveiene slik de har gjort tidligere. Fylkesrådet i Innlandet fylke mener derimot at loven gir mulighet til å tjene penger på søppeldugnad slik den alltid har gjort. Dermed blir det ulikheter i lovforståelse som går ut over praksis for lag og foreninger mellom fylkesgrensene.

Siden fylkesråd for samferdsel i Akershus ikke virker til å stole på svarene jeg har fått fra arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng, håper jeg samferdselsminister Jon-Ivar Nygård har mulighet til å bekrefte svaret til Stenseng.

Svar

Jon-Ivar Nygård: Det finnes ikke generelle forbud mot hvem som kan utføre arbeid langs riks- og fylkesvei. Dugnadsarbeid må likevel gjennomføres innenfor forsvarlige rammer som ivaretar de frivilliges sikkerhet.
Det er krav om opplæring for alle som utfører arbeid på og langs vei. På bakgrunn av at barn og unge er ekstra sårbare i situasjoner som fra før anses som ekstra farlige, frarådes det å bruke personer under 18 år til slikt arbeid uten at det gjøres en konkret risikovurdering. Søppelplukking på og langs vei kan utgjøre en trafikksikkerhetsrisiko.
Ansvaret for opplæring og sikkerhet ved betalt dugnadsarbeid i driftskontrakter for vei, der foreninger eller idrettslag engasjeres, ligger hos både veieier og entreprenør. Statens vegvesens eget regelverk tillater dugnad, forutsatt at de som utfører arbeid på og langs veien har tilfredsstillende opplæring og at de arbeider under en godkjent arbeidsvarslingsplan. Det er driftsentreprenør som er ansvarlig for risikovurderingen i godkjent arbeidsvarslingsplan og for at vilkår og risikoreduserende tiltak i planen følges opp.
Opplæring av de frivillige kan gis av kursholdere eller arbeidsgiver. Opplæringen må dokumenteres. Arbeidsgiveropplæring ble tillatt fra 2020 og er derfor forholdsvis nytt. Slik opplæring kan typisk tilpasses spesifikke oppgaver som søppelplukking.
Siden veidrift vanligvis skjer gjennom kontraktsarbeid, må det vurderes fra kontrakt til kontrakt hvilke oppgaver det kan tillates å bruke dugnadsbasert arbeidskraft på. Oppgaver som plukking og håndtering av søppel langs vei inngår i slike driftskontrakter. Det er også viktig at veieier og entreprenør sammen finner løsninger for både opplæring og gjennomføring av HMS-tiltak for dem som deltar på dugnad.
Statens vegvesen arbeider i disse dager med en veileder internt i organisasjonen for hvordan man best håndterer dugnadsarbeid. Etaten opplyser meg om at en slik veileder bør skille på dugnadsarbeid (frivillig innsats) og kontraktsarbeid (yrkesmessig utførelse). Slik intern veiledning vil bidra til en mer ensartet praksis i Statens vegvesen, og det er naturlig at etaten deler denne veiledningen med fylkeskommunene.
Til slutt vil jeg ta med at Statens vegvesen tidligere har presisert at privatpersoner har lov til å plukke søppel på veier hvor det er tillatt å ferdes til fots, både på egen hånd og gjennom frivillige dugnader. De som gjør dette gratis, har selv ansvar for egen og andre trafikanters sikkerhet.