Spørsmål

Lars Haltbrekken (SV): Nasjonalforeningen for folkehelsen har tidligere søkt om å få driftsstøtte over kapittel 352, post 70 i statsbudsjettet. De har fått avslag på disse søknadene. Grunnen er at forskriftenen krever at "Organisasjonen må gjennom sine vedtekter sikre at personer med funksjonsnedsettelse og deres pårørende har flertall i alle styrende organer nasjonalt, regionalt og lokalt." Dette kravet er en utfordring når organisasjonen organiserer personer med demens.
Vil statsråden endre forskriften slik at foreningen kan få driftsstøtte, og vil statsråden ta initiativ til å opprette en egen søknadspost som foreningen kan søke på?

Begrunnelse

Nasjonalforeningen for folkehelsen har tidligere søkt om å få driftsstøtte over kapittel 352, post 70 i statsbudsjettet. De har fått avslag på disse søknadene. Et problem er at forskriften om tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner paragraf 14, avsnitt c og k.
I avsnitt c står det:
c. Organisasjonens medlemmer må i overveiende grad bestå av personer med funksjonsnedsettelse og deres pårørende.
I avsnitt k står det:
k. Organisasjonen må gjennom sine vedtekter sikre at personer med funksjonsnedsettelse og deres pårørende har flertall i alle styrende organer nasjonalt, regionalt og lokalt.
Nasjonalforeningen for folkehelsen har en lang og tradisjonsrik historie. De ble stiftet i 1910, og jobbet opprinnelig med tuberkulose. Siden 50-tallet har de jobbet med hjerte- og karsykdom, og demenssykdom siden 90-tallet. I dag har de et todelt mandat, der de i tillegg til å være en humanitær organisasjon som driver bredt folkehelsearbeid og forebygging også er interesseorganisasjon for mennesker med demens og deres pårørende. Nasjonalforeningen har derfor to typer lokallag: demensforeninger og helselag. Helselagene har i over hundre år drevet et bredt humanitært arbeid over hele landet. Både helselagene og demensforeningene har representanter i organisasjonens styrende organer. Organisasjonen har til enhver tid oversikt over hvor mange medlemmer som er tilknyttet dem som interesseorganisasjon for mennesker med demens og deres pårørende.
Nasjonalforeningen for folkehelsen er den eneste landsdekkende organisasjonen som har dette mandatet, men er forhindret fra å søke om driftstøtte til sitt arbeid som interesseorganisasjon. En slik støtte vil ha stor betydning for organisasjonens mulighet til å møte behovene hos en stadig voksende pasientgruppe og deres pårørende.
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV har ment at Nasjonalforeningen bør få driftsstøtte. Ved behandlingen av statsbudsjett for 2019, 2020 og 2021 viste partiene til den spesielle situasjonen Nasjonalforeningen for folkehelsen er i og fremmet forslag om at organisasjonen kan få driftstilskudd.

Svar

Lubna Boby Jaffery: Målet med tilskuddsordningen for funksjonshemmedes organisasjoner er å styrke mulighetene for frivillige organisasjoner for funksjonshemmede til å jobbe mot diskriminering og for likestilling av personer med nedsatt funksjonsevne i samfunnet. Tilskuddsordningen er viktig fordi den legger til rette for medlemmenes deltakelse i organisasjonen, og for at organisasjonene kan drive interessepolitisk arbeid, likepersonsarbeid og gi service til egne medlemmer.
Det er et viktig prinsipp at denne tilskuddsordningen skal være for organisasjoner som drives av og for personer med nedsatt funksjonsevne. Derfor er det et krav at personer med nedsatt funksjonsevne eller deres pårørende skal ha flertall i styrende organer. Hensikten er å sikre at tilskuddsordningen innrettes mot de organisasjonene der målgruppen selv styrer midlene som tildeles, og bestemmer over organisasjonsapparatet.
Å gjøre unntak fra dette kravet vil svekke styringsretten til målgruppen og samtidig øke risikoen for at statlige tilskudd kan gå til organisasjoner som i liten grad er av og for personer med nedsatt funksjonsevne.
Tilbakemeldinger og innspill i prosessen med tilskuddsforskriften for denne tilskuddsordning-en, som trådte i kraft 21. august 2019, viste at organisasjonene selv ønsket et slikt krav. Vårt klare inntrykk er at enkeltorganisasjoner og paraplyorganisasjoner (for eksempel FFO) støtter opp under at personer med funksjonsnedsettelse og deres pårørende skal ha flertall i alle styrende organer nasjonalt, regionalt og lokalt.
Bufdir er i gang med en gjennomgang av flere tilskuddsordninger på likestillings- og diskrimineringsfeltet, men jeg har per nå ikke planer om å endre forskriften eller å opprette en egen søknadspost som foreningen kan søke på.
Jeg vil avslutningsvis også nevne for representanten at Nasjonalforeningen for folkehelsen er en stor mottaker av tilskudd. I 2025 fremkommer det at organisasjonen mottok over 61 millioner i støtte, herunder ga Lotteri- og stiftelsestilsynet over 32 millioner, Stiftelsen Dam over 22 millioner og Helsedirektoratet over 7 millioner kroner til Nasjonalforeningen for folkehelsen.