Spørsmål

Helge André Njåstad (FrP): Kan finansministeren leggje fram tal for samla innbetaling av skatt til staten frå Stord kommune frå 2020 og fram til i dag, inkludert ein spesifikasjon som så langt mogleg viser bidrag frå utanlandske arbeidstakarar?

Begrunnelse

Innbetaling av skatt til staten frå verksemder og arbeidstakarar er ein viktig indikator på økonomisk aktivitet lokalt. For kommunar med stor industri og innslag av utanlandsk arbeidskraft, som Stord, kan slike tal gi nyttig innsikt i utviklinga over tid. Det er difor av interesse å få oversikt over korleis skatteinnbetalingane frå Stord kommune har utvikla seg dei siste åra, inkludert bidrag frå utanlandske arbeidstakarar som arbeider i kommunen.

Svar

Jens Stoltenberg: Skattereglene fastsetter hvordan skatteinntektene fordeles på skattekreditorene, hhv. staten, kommunene, fylkeskommunene og folketrygden (NAV-systemet). Skattørene bestemmer hvordan inntekts- og formuesskatten fra personer fordeles mellom staten, kommunene og fylkeskommunene innenfor et samlet opplegg for kommuneøkonomien. Det vises til Prop. 1 LS, der det hvert år fremmes forslag for Stortinget med fastsettelse av skattører, se Prop. 1 LS (2025-2026) punkt 3.3.

Skattereglene fastsetter videre hvilken kommune som skal motta skatten fra den enkelte skattyter. Hovedregelen er at personlige skattytere svarer skatt til kommunen der skattyteren er bosatt per 1. januar i inntektsåret (bostedskommunen). Skattytere som er her på midlertidig opphold og ikke er skattemessig bosatt i Norge, skal imidlertid i utgangspunktet betale skatt av lønnsinntekt til den kommunen hvor skatteplikten først oppstod. Som også redegjort for i skriftlig svar til Stortinget nr. 813 (2025-2026) er det skattyter som selv rapporterer oppholdskommune i forbindelse med søknad om skattekort. Som også påpekt i det svaret gjelder ikke dette den valgfrie kildeskatteordningen som utenlandske arbeidstakere på kortvarig opphold kan benytte. Dette er en forenklet skatteordning der skatten er ferdig gjort opp når arbeidstakeren får lønnen utbetalt. Innenfor denne ordningen går skatteinntektene til staten.

Det årlige kommuneopplegget i statsbudsjettet er basert på at kommunesektoren skal ha en gitt realvekst i frie inntekter (hvor skatteinntekter inngår), kombinert med et mål om at skatteinntekter samlet sett skal utgjøre 40 pst. av kommunesektorens samlede inntekter.

Inntektssystemets opplegg for å fastsette kommunenes frie inntekter er rettet inn mot forutsigbarhet og stabilitet fra år til år. Det betyr at kommunenes andel (skattørene) av utliknet skatt på inntekt og formue kan variere fra år til år, avhengig av om den samlede skatteveksten antas å variere fra år til år. I år hvor det forventes relativt høy skattevekst settes skattøren relativt lavt, mens den settes relativt høyt i år hvor det forventes relativt lav skattevekst. Dette betyr at variasjoner fra år til år i kommunenes andel av utliknet skatt ikke nødvendigvis er godt mål på lokal økonomisk aktivitet.

Finansdepartementet har hentet inn tall fra Skatteetaten som gir oversikt over fastsatt skatt for personlige skattytere fra Stord kommune til staten for inntektsårene 2022-2024. Grunnet overgang til ny data- og analyseplattform i Skatteetaten har ikke etaten tilgjengelig de etterspurte tallene for perioden før 2022. Totalt fastsatt skatt fra Stord kommune til skattekreditorene kan presenteres for årene 2020 og 2021, men tall for utenlandske arbeidstakere kan ikke skilles ut for disse årene. Tabellen viser heller ikke tall for inntektsårene 2025 og 2026 fordi skattefastsettingen for disse årene ikke er avsluttet. Det presiseres at skatteinntektene vil variere med antall arbeidstakere, men også med endringer i skattereglene, som fastsatte skattører og endringer i arbeidsgiveravgift og trygdeavgift.
 
Tabell 1 Skatteinntekter til staten fra Stord for inntektsårene 2022-2024
2022 2023 2024
Skatteinntekter til staten fra Stord 796 235 410 879 438 256 999 240 008
- herav inntekter fra utenlandske arbeidstakere inkludert kildeskatt 1) 74 331 382 106 694 503 144 853 767
Skatteinntekter til folketrygden fra Stord 620 053 772 682 645 797 746 855 784
- herav inntekter fra utenlandske arbeidstakere, inkludert kildeskatt 1) 42 367 821 66 025 146 86 626 683
1 Skatteetaten har beregnet kildeskatt ved å ta utgangspunkt i alle arbeidstakere knyttet til selskaper og underenheter som har kontorkommune Stord.
Kilde: Skatteetaten