Spørsmål

Kari Sofie Bjørnsen (H): Hvor stor del av den samlede kostnadsøkningen for 420 kV kraftledningen mellom Skaidi og Lebesby skyldes henholdsvis generell kostnadsøkning i leverandørmarkedet, avbøtende tiltak og endrede løsninger pålagt gjennom konsesjonsvedtaket, inkludert forlenget byggetid og tilhørende renteeffekter?

Begrunnelse

I en pressemelding 19. mars 2026 varslet Statnett at de har tatt investeringsbeslutning for bygging av ny 420 kV kraftledning mellom Skaidi og Lebesby i Finnmark. Prosjektet er en sentral del av Kraftløftet for Finnmark og begrunnes med behov for økt forsyningssikkerhet og tilrettelegging for næringsutvikling.

Da Statnett søkte konsesjon i 2020, var kostnadsestimatet for prosjektet 1550 - 1740 MNOK. I 2026 er kostnadsestimatet oppjustert til 7200 - 9300 MNOK. Dette innebærer at prosjektet nå er mellom 365 - 500 prosent dyrere enn opprinnelig anslått.

Statnett oppgir at kostnadsøkningen skyldes «store endringer i løsninger, utvidet byggetid grunnet omfattende tiltak i konsesjonsvedtaket og generell kostnadsøkning i leverandørmarkedet», samt økte renter.

Svar

Terje Aasland: I forbindelse med Energidepartementets behandling av innstillingen fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), ble det blant annet hentet inn oppdaterte investeringskostnader for ny 420 kV kraftledning fra Skaidi til Lebesby, inkludert bygging av ny transformatorstasjon i Lebesby. Departementet ba om oppdaterte anslag på investeringskostnader for to ulike systemløsninger. Statnett la fram et oppdatert kostnadsestimat 14. mai 2025. Statnett presiserte at de blant annet la til grunn noen av forutsetningene fra NVEs innstilling for kostnadsanslagene, og at det var «noe usikkerhet i kostnaden for 420 kV ledning».

For systemløsningen som innebar en full utbygging i tråd med NVEs innstilling, anslo Statnett kostnadene til 3973 mill. kroner. Det var disse kostnadsestimatene som ble lagt til grunn for tilrådingen i kgl.res. av 15. august 2025. Det ble gitt konsesjon til den løsningen Statnett søkte om, altså en ny 420 kV ledning fra Skaidi til Lebesby, med nye Lebesby transformatorstasjon som et innendørs gassisolert anlegg (GIS-stasjon), driftet på 420 kV.

Statnett har i mars og april 2026 opplyst departementet om følgende når det gjelder kostnadsøkningene fra løsningsvalg (BP1) i 2020, til investeringsbeslutning (BP2) i 2026:

• Endringer i løsninger og utvidet byggetid: ca. 1500 mill. kroner
• Prisutvikling enkeltkomponenter stasjon og ledning: ca. 2600 mill. kroner
• Finanskostnader: 1200 mill. kroner
• Forventede tillegg: 870-900 mill. kroner
• Byggherrekostnader 200 mill. kroner
• Usikkerhet 300 mill. kroner

Posten «forventede tillegg» er et erfaringsbasert skjønnsmessig påslag for å ta høyde for at faktorer som i dag er ukjente vil påvirke prosjektgjennomføringen.

Ved bygging av nye, store nettanlegg i Finnmark er det flere allmenne interesser som må hensyntas i konsesjonsvurderingen. I konsesjonsvedtaket er det fastsatt restriksjonsperioder i enkelte områder av hensyn til fugl, myr og reindrift. Spørsmålet om hvor mye av kostnadsøkningen som skyldes avbøtende tiltak er ikke mulig å besvare presist, fordi det ikke er realistisk å se for seg et alternativ uten avbøtende tiltak. Jeg kan opplyse om at det i det endelige konsesjonsvedtaket ikke ble pålagt ytterligere kostnadskrevende avbøtende tiltak av betydning, sammenlignet med NVEs innstilling. På enkelte punkter ble det derimot vedtatt mindre strenge og mer fleksible konsesjonsvilkår enn det NVE innstilte på.

Jeg har vært opptatt av å bidra til at gjennomføringen av anleggsarbeidet kan gjøres så effektiv som mulig. Statnett har ikke innhentet tilbud i markedet for de aktuelle nettiltakene, og kostnadsøkningene er foreløpige estimater. Oppmerksomheten må nå rettes mot å gjennomføre prosjektet så effektivt som overhodet mulig innenfor den konsesjonen som er gitt for om mulig å få kostnadene ned sammenliknet med Statnetts siste estimat.

Konsesjonsvedtaket legger opp til betydelig grad av fleksibilitet for Statnett ved gjennomføringen av anleggsarbeidet og -perioden. De totale kostnadene vil dermed avhenge av hvilke løsninger Statnett legger opp til i detaljplanen, og NVEs vurdering av detaljplanen. Statnett har foreløpig ikke sendt inn en detaljplan for prosjektet Skaidi-Lebesby til NVE for godkjenning, og hvilke løsninger Statnett legger opp til er derfor ikke kjent. Siden NVEs godkjenning av detaljplanen vil kunne påklages til Energidepartementet, går jeg ikke nærmere inn på det videre arbeidet med godkjenning av detaljplanen.