Spørsmål

Ine Eriksen Søreide (H): I juli 2024 sa statsministeren til VG at F-16 fly donert til Ukraina «må ha alle kapasiteter til å fungere» og «være relevante for Ukrainas behov».
Hvorfor er flere av de donerte flyene fortsatt demonterte, nedpakket og ikke i operativ tjeneste, snart to år senere?

Begrunnelse

F-16 jagerflyene som Norge har donert til Ukraina er fortsatt ikke satt inn i operativ tjeneste, ifølge NRK (07.04.26.)

Svar

Jonas Gahr Støre: Norge faset ut F-16-systemet i 2021 til fordel for våre nye F-35 kampfly. I 2022 ble det inngått en avtale med Romania om salg av 32 fly med tilhørende utstyr slik at de kan bygge opp et moderne flyvåpen. Salget omfatter i tillegg verkstedutstyr, reservedeler og trening av teknisk personell. Flyene som Romania har kjøpt fra Norge benyttes i dag blant annet til å skyte ned russiske droner som er på avveie mot NATOs sørflanke samt til å kunne stille opp for andre NATO-land i airpolicing-oppdrag i Baltikum.

Donasjon til Ukraina ble først aktualisert i 2023. Norge donerte da seks fly som en del av en bred internasjonal koalisjon. Ukraina og den flernasjonale luftforsvarskoalisjonen var godt kjent med at flyene hadde omfattende behov for klargjøring, i motsetning til Danmark og Nederland, som fremdeles opererte F-16-systemet i 2023 og kunne ta flyene direkte fra operativ tjeneste. Det ble vurdert som bedre å donere de norske flyene i den tilstanden de var i fremfor å ikke donere fly.

Kommunikasjonen utad om de donerte norske flyene har av naturlige årsaker ikke vært detaljert. Etter oppfordring fra ukrainske myndigheter ble det ikke kommentert nøyaktig hvor mange fly som ble donert eller tilstanden på disse.

De norskdonerte flyene ble overdratt til Ukraina mellom desember 2024 og april 2025, i tråd med planen. Sammen med danske og nederlandske fly inngår de nå i én samlet ukrainsk F 16-flåte. Flyene er nå ukrainsk eiendom. Beslutninger om innfasing, vedlikehold og bruk av flyene i flåten baseres på målsettingen om å skape mest mulig forsvarsevne for Ukraina. Beslutningene tas i dialog mellom Ukraina og den flernasjonale gruppen som bistår landet i dette arbeidet. Gruppen ledes av Danmark og Nederland.

På grunn av at flere land innfaser kampflyet F-35 har det vært begrenset med tilgjengelig kapasitet til vedlikehold av F-16 jagerfly. Etter dialog med Ukraina og Luftforsvarskoalisjonen ble det besluttet at vedlikehold skulle gjennomføres som en del av kontrakten mellom USA og det belgiske selskapet Sabena, finansiert gjennom JUMPSTART-mekanismen, der Norge bidrar betydelig med finansiering. Det er Ukraina, i konsultasjon med giverlandene, som bestemmer prioriteringsrekkefølge på arbeidet ved Sabena. Kapasiteten ved Sabena i Belgia utvides nå, slik at flere av de ukrainske flyene kan vedlikeholdes der.

Et sentralt forhold i denne sammenhengen er Ukrainas beslutning om at Sabena skal prioritere vedlikehold av allerede mottatte fly fremfor klargjøring av nye fly. Dette er en beslutning som tilligger Ukraina. Den bygger på at det er mindre ressurskrevende å vedlikeholde operative fly enn å klargjøre nye fly med omfattende behov.

Arbeidet med de norskdonerte flyene går fremover. Forsvarsmateriell har opplyst at vedlikehold på fly nr. 1 nå pågår i Belgia, og at vedlikehold på fly nr. 2 påbegynnes i mai. Begge flyene har planlagt avslutning av vedlikehold og testflyging innen august. Vedlikehold pågår under en kontrakt mellom Sabena og amerikanske myndigheter, og det vurderes ikke som hensiktsmessig å avbryte kontrakten og transportere flyene til Norge.

Når det gjelder de siste fire flyene, er dette fly som ikke har vært i operativ bruk på flere år. Da disse ble besluttet donert, var noen av flydelene allerede tatt ut i Norge for bruk som reservedeler og til å vedlikeholde fly som skulle til Romania.

Kongsberg Aviation Maintenance Services (KAMS) og Forsvarsmateriell opplyste nylig overfor Forsvarsdepartementet at det ikke vil være utstyr og deler igjen i Norge til å utføre denne typen vedlikehold av F-16 etter at oppdraget med å levere F-16 til Romania er gjennomført. Utstyr og deler er en del av det kontraktfestede salget til Romania. De norske donasjonsflyene må derfor bli vedlikeholdt i Belgia.

Regjeringen er opptatt av å understøtte Ukrainas flyvedlikeholdskapasitet og vil se på mulige løsninger for å bygge opp slik kapasitet i en bred internasjonal ramme.