Spørsmål

Morten Kolbjørnsen (FrP): Det følger av forskrift om brannforebygging paragraf 10 at Forsvarsbygg som eier til enhver tid skal kunne dokumentere oppfyllelse av eiers ufravikelige plikter etter forskriftens kapittel 2. Det vil være alvorlig dersom Forsvarsbygg ikke oppfyller disse eierpliktene.
Kan statsråden forsikre at staten som eier av festningene fullt ut ivaretar sitt lovpålagte eieransvar etter brannlovgivningen med tilhørende forskriftsverk, og at dette til enhver tid kan dokumenteres i tråd med forskriftens krav?

Begrunnelse

Det har den senere tiden kommet meldinger om utfordringer med Forsvarsbyggs forvaltning. Det er blant annet pekt på at Forsvarsbygg ikke kan dokumentere oppfyllelse av sitt lovpålagte eieransvar etter brannvernlovgivningen. Forsvarsbygg forvalter på vegne av Forsvarsdepartementet blant annet nasjonens festninger, herunder Akershus festning. Eiendommene er nasjonale monumenter med svært høy kulturhistorisk verdi. På mange av festningene leies bygninger og lokaler ut til sivile formål.

Svar

Tore Onshuus Sandvik: Forsvarsbygg forvalter forsvarssektorens infrastruktur på vegne av Forsvarsdepartementet. Forskrift om brannforebygging stiller tydelige krav til bygningseier om å etablere, gjennomføre og dokumentere et systematisk brannforebyggende arbeid. For å svare på spørsmålet har Forsvarsdepartementet innhentet informasjon og vurderinger fra Forsvarsbygg.
Forsvarsbygg har etablert prosesser og rutiner som skal sikre at disse eierpliktene oppfylles. Dette skal omfatte planlagt og dokumentert kontroll, vedlikehold og ettersyn av branntekniske installasjoner og bygningsdeler, gjennomført av egne driftsteknikere og eksternt kvalifisert personell der dette er nødvendig. Den etablerte driftsprosessen, som omfatter risikovurdering, planlegging, gjennomføring og dokumentasjon, skal slik Forsvarsbygg oppgir, sørge for sporbarhet og etterprøvbarhet i tråd med forskriftens krav. Det er videre etablert system for gjennomføring av etterlevelseskontroller.
Etterlevelseskontroller viser slik Forsvarsbygg beskriver det at det fremkommer variasjoner i konsekvent etterlevelse av prosesser og rutiner, og at det i enkelte driftsenheter mangler tilstrekkelig kapasitet og nødvendige verktøy for enkelte typer branntekniske kontroller. Forsvarsbygg beskriver at det allerede er identifisert forbedringstiltak for å styrke den samlede etterlevelsen av brannlovgivningen. Dette inkluderer tettere samhandling mellom involverte fagmiljøer, tydeligere prosesser for oppfølging av plikter og ansvar, styrking av gjennomføringsevnen på planlagt drift, og ytterligere tiltak for å sikre en fullstendig og etterprøvbar dokumentasjon. Målet er å sørge for at eierpliktene ikke bare er definert i prosesser og rutiner, men også gjennomføres konsistent i hele organisasjonen.
I tillegg har Forsvarsbygg et etablert avvikssystem som benyttes til å registrere, følge opp og lukke forhold som avdekkes. Forsvarsbygg beskriver at avvikssystemet skal sikre sporbarhet, prioritering og systematisk håndtering av branntekniske avvik, og fungerer som et sentralt styringsverktøy for kontinuerlig forbedring og etterlevelse av eierpliktene. Dette skal gjøre det mulig å dokumentere ikke bare at avvik identifiseres, men også at nødvendige tiltak gjennomføres og verifiseres på en enhetlig måte i hele organisasjonen.
Forsvarsbygg har opplyst at de har etablert et system som ivaretar de lovpålagte eierpliktene etter brannlovgivningen, og som muliggjør dokumentasjon av dette til enhver tid. Samtidig er det avdekket forbedringsområder knyttet til praktisk gjennomføring og oppfølging, og arbeid med dette er igangsatt. De identifiserte tiltakene skal bidra til å styrke brannsikkerhet, etterlevelse av forskriften og den samlede kvaliteten på forvaltningen av sektorens eiendommer.