Spørsmål

Ole Herman Sveian (Sp): Vil klima- og miljøministeren sørge for at forslaget til nye forbud i forskrift om fremmede organismer blir utredet på nytt i tråd med utredningsinstruksen, inkludert en dokumentert samfunnsøkonomisk analyse og en vurdering av konsekvensene for norsk planteproduksjon, før eventuelle nye forbud vedtas?

Begrunnelse

Miljødirektoratet har foreslått nye forbud mot en rekke plantearter i forskrift om fremmede organismer. Forslaget vil få betydelige konsekvenser for norsk planteskoleproduksjon.

Samtidig fremstår beslutningsgrunnlaget som mangelfullt. Det er svært viktig at slike forslag utredes grundig ettersom forbud i forskrift om fremmede organismer er egnet til å svekke norsk planteproduksjon.

Det foreligger ikke en dokumentert og etterprøvbar samfunnsøkonomisk analyse av kostnader og nytte. Blant annet er konsekvenser for planteskoler, produksjonstap, administrasjonskostnader og praktiske følger ikke utredet. Samtidig bygger den antatte samfunnsnytten i stor grad på forutsetninger om reduserte bekjempelseskostnader som ikke er dokumentert.

Direktoratet legger også til grunn at det finnes «alternativer» til arter som foreslås forbudt og at dette gjør tapet for næringen begrenset. Det uten at det er redegjort for hvilke arter dette er, om disse artene faktisk er i produksjon eller finnes i tilstrekkelige volum.

Norge har i dag bare rundt 37 planteskoler, og flere har varslet at de kan måtte avvikle driften dersom forslaget gjennomføres. Dette er dårlig næringspolitikk som også kan fører til økt import av planter, og dermed økt risiko for innførsel av skadelige organismer, nemlig det motsatte av det naturforvaltningen ønsker å oppnå.

Svar

Andreas Bjelland Eriksen: Jeg viser til mitt svar til et tidligere spørsmål fra stortingsrepresentant Ole Herman Sveian, spørsmål nr. 2016. Her redegjorde jeg blant annet for at Miljødirektoratet, på oppdrag fra Klima- og miljødepartementet og på bakgrunn av naturmeldingen (Stortingsmelding 35 (2023-2024)), har gjennomført to høringer av forslag til endringer i forskrift om fremmede organismer. Direktoratet la frem sin endelige tilrådning 4. februar 2026, hvor det ble foreslått forbud mot 95 fremmede planter og sju krabbearter som kan skade norsk natur. Jeg oppfatter at det er denne tilrådningen stortingsrepresentant Sveian spør om skal utredes på nytt.


Jeg viser til at Miljødirektoratet har gjennomført en grundig vurdering av hvilke skadelige fremmede organismer som bør forbys, for å hindre negativ påvirkning på naturmangfoldet i Norge. Miljødirektoratet har unnlatt å foreslå forbud dersom en plante er av stor kommersiell interesse, og dersom planten har en funksjon som en alternativ plante ikke kan erstatte. De har vurdert at den samfunnsøkonomiske nytten ved foreslåtte forbud vil være større enn de samfunnsøkonomiske kostnadene for disse plantene. I Miljødirektoratets tilrådning er det trukket frem at næringslivet vil få bedriftsøkonomiske kostnader som følge av forbudene mot flere karplanter. Det blir vurdert at spesialiserte næringsaktører kan bli hardere rammet enn for eksempel hagesentre med et bredere utvalg av planter. Hvor store konsekvenser det blir for den enkelte aktør avhenger dermed av hvor stor del av det økonomiske overskuddet de foreslåtte forbudte plantene bidrar med, og om det finnes alternativer. I tilrådningen er det foreslått en utsatt ikrafttredelse av forbudet mot arter hvor det er særlig behov for omstilling, for å hensynta næringslivet og aktører som blir berørt.

Å gjennomføre bekjempelsestiltak mot fremmede arter ettar at de har etablert seg i norsk natur, er ofte både svært vanskelig og kostbart. I tillegg kommer kostnader i form av tap av økosystemtjenester. Derfor er de samfunnsøkonomiske kostnadene ved forbud som hindrer slik etablering ofte mindre enn de samfunnsøkonomiske kostnadene som følger av fortsatt innførsel og spredning av slike fremmede skadelige arter. Forskrift om fremmede organismer er i stor grad innrettet mot en tidlig innsats mot fremmede arter og har som formål å hindre innførsel, utsetting og spredning av fremmede organismer som medfører, eller kan medføre uheldige følger for naturmangfoldet.

Vi arbeider nå med å vurdere Miljødirektoratets tilrådning og høringsinnspillene som kom inn, både i forbindelse med forbudslisten og endring av forskrift. I denne vurderingen vil vi også se på høringsinnspill som har kommet fra aktører og organisasjoner innenfor norsk planteproduksjon.