Spørsmål

Frøya Skjold Sjursæther (MDG): Hva er begrunnelsen for at regjeringen ikke har startet KS2-arbeidet for de to nevnte prosjektene, slik ministeren lovet sommeren 2023?

Begrunnelse

I et brev stilet til Bergen kommune og Vestland Fylkeskommune 21. juni 2023 lovet regjeringen å sette i gang KS2 av prosjektene Fløyfjellstunnelen nord og sør.
«Vanligvis setter ikke staten i gang KS2 for sine prosjekter når finansieringen er uavklart, som i dette tilfellet. For å komme videre i arbeidet med å forberede mulig oppstart av de ulike delene av bybaneutbyggingen, har Samferdselsdepartementet etter en særskilt vurdering likevel kommet til at KS2 for de to E39-prosjektene kan startes opp. Departementet vil om kort tid sende supplerende tildelingsbrev om revidert budsjett til Statens vegvesen, og vil da be om at etaten forbereder nødvendig grunnlagsmateriale for KS2.»

Svar

Jon-Ivar Nygård: I Meld. St. 14 (2023-2024) Nasjonal transportplan 2025-2036 har regjeringen prioritert 70 prosent statlig bidrag til Bybanen til Åsane. Dette innebærer at prosjektet inngår i ordningen for statlig tilskudd til store kollektivprosjekter. I Nasjonal transportplan er også grenseflatene mellom bybaneprosjektet og E39 Fløyfjelltunnelen nord og sør omtalt.
For Bybanen til Åsane er forlengelsen av dagens Fløyfjelltunnel et premiss for at banen kan bygges. Bybanen skal delvis gå i dagens E39-trasé, og forlengelsen av Fløyfjelltunnelen må være bygget før veitraseen kan frigjøres. Dette øker kompleksiteten i planleggingen og gjennomføringen av prosjektene.
I arbeidet med Nasjonal transportplan 2025-2036 vurderte Statens vegvesen at forlengelsen av Fløyfjelltunnelen må bygges ut før anleggsarbeidene for bybanen kan starte opp. Videre må dagens Fløyfjelltunnel (Fløyfjelltunnelen sør) oppgraderes for at kravene i tunnelsikkerhetsdirektivet skal kunne overholdes. Statens vegvesen har vurdert at byggingen av Fløyfjelltunnelen sør og nord bør gjennomføres som ett prosjekt, E39 Fløyfjelltunnelen.
Samferdselsdepartementet ga Statens vegvesen i supplerende tildelingsbrev nr. 9 for 2023, datert 29. juni 2023, i oppdrag om å utarbeide nødvendig grunnlagsmateriale for ekstern kvalitetssikring (KS2) for E39 Fløyfjelltunnelen nord og sør. Dette er også omtalt i departementets brev datert 21. juni 2023 til Bergen kommune, Vestland fylkeskommune og Statens vegvesen. Bakgrunnen for beslutningen var å sikre samtidighet for gjennomføringen av ekstern kvalitetssikring av valgt løsning for Bybanen, i regi av Vestland fylkeskommune, og gjennomføringen av ekstern kvalitetssikring (KS2) for E39 Fløyfjelltunnelen som gjøres av staten. Statens vegvesen ble i oppdraget bedt om å koordinere arbeidet med øvrig arbeid med Bybanen til Åsane.
Etter at departementet ga oppdraget om forberedelser for ekstern kvalitetssikring for prosjektet E39 Fløyfjelltunnelen, er det lokalt startet opp arbeid med en ny reguleringsplan for å vurdere nytt traséalternativ for Bybanen. Dette skaper usikkerhet rundt begge prosjektene. Det er svært krevende for staten å vurdere videre arbeid med E39 Fløyfjelltunnelen så lenge det er uavklart hvilken løsning lokale myndigheter vil velge for bybanen.
KS2 er «ferskvare», og bør gjøres tett opp til forventet tidspunkt for investeringsbeslutning og oppstart av prosjektet for å unngå at vurderingene blir utdaterte. Det pågår noe arbeid med prosjektet E39 Fløyfjelltunnelen, men på bakgrunn av usikkerheten avventer Statens vegvesen videre arbeid med grunnlagsmateriale for ekstern kvalitetssikring til det foreligger tilstrekkelige avklaringer om valg av løsning for Bybanen til Åsane. Jeg er kjent med at lokale myndigheter legger opp til at reguleringsplanen for en revidert løsning for Bybanen til Åsane vil bli behandlet våren 2027.