Spørsmål

Pål Morten Borgli (FrP): Hvordan vurderer statsråden balansen mellom lokalt selvstyre og nasjonale/regionalt fastsatte føringer i arealpolitikken i slike saker, mener statsråden at dagens praksis i tilstrekkelig grad ivaretar hensynet til forutsigbarhet og rimelighet for aktører som har gjort langsiktige investeringer, og mener statsråden også at det er naturlig å benytte sykkel til IKEA sitt nye varehus langs motorvei E39?

Begrunnelse

I forbindelse med planleggingen av nytt IKEA-varehus i Stavanger-regionen er det stilt krav om om lag 1099 sykkelparkeringsplasser og kun 183 parkeringsplasser for bil. Dagens varehus har til sammenligning nærmere 700 bilparkeringsplasser. Den foreslåtte reduksjonen fremstår som svært omfattende, og reiser spørsmål om både gjennomførbarhet og hensiktsmessighet, også sett i lys av varehusets funksjon og kundegrunnlag. Tomten ble i sin tid kjøpt fra kommunene Stavanger, Sola og Sandnes for over 20 år siden, og det har tidligere vært åpnet for at dispensasjon fra regionale planer kan gis gjennom mekling. Saken aktualiserer dermed spørsmål om hvordan endrede regionale og nasjonale føringer slår ut for aktører som har gjort langsiktige investeringer basert på tidligere rammebetingelser. Videre berører saken prinsipielle sider ved forholdet mellom lokalt selvstyre og statlige og regionale føringer i areal- og transportpolitikken, særlig i tilfeller der næringsutvikling skjer i områder nært hovedtransportårer som E39. I en tid der folk og næringsliv sin tillitt til politikere er kanskje saker som dette som forsterker dette. Det er ingen, uansett politisk ståsted jeg treffer som forstår denne spesifikke avgjørelsen.

Svar

Bjørnar Skjæran: Stortingsrepresentant Borgli stiller spørsmål om balansen mellom lokalt selvstyre og regionale og nasjonale føringer i arealpolitikken, og hvordan dette slår ut i den type saker han viser til. Saken som representanten tar opp, er endelig avgjort ved en klagebehandling. I en slik klagesak har statsforvalteren delegert myndighet til å avgjøre klager på enkeltvedtak etter plan- og bygningsloven, se pbl. § 1-9. Statsforvalterens juridiske vurdering av saken er at vilkårene for å gi dispensasjon i pbl. § 19-2 ikke er oppfylt. Dette innebærer at hvis man lokalt ønsker å endre parkeringsdekningen, så må dette gjører gjennom en planendring.
Parkeringsnormene det søkes dispensasjon fra er fastsatt i en interkommunal kommunedelplan for Forus, i tråd med parkeringsnormer vedtatt av Rogaland fylkeskommune gjennom Regional plan for Jæren og Søre Ryfylke.
Stortingsrepresentant Borgli spør videre om dagens praksis i tilstrekkelig grad ivaretar hensyn til forutsigbarhet og rimelighet for næringsaktører. Plan- og bygningsloven legger rammene for lokale og fylkeskommunale planer. Nye nasjonale og regionale føringer vil kunne endre rammene for eldre planer. Parkeringsnormen i den interkommunale kommunedelplanen for Forus ble vedtatt etter en omfattende planprosess. Jeg legger til grunn at vurderingene knyttet til parkeringsdekning på Forus var godt kjent og belyst gjennom hele planprosessen.
Borgli spør om jeg mener at det naturlig å sykle til IKEA sitt nye lokalisering for varehus på Forus. Jeg er ikke veldig lokalkjent i det aktuelle området, men ser at man med rette kan stille spørsmål til om minimumsnormen for antall sykkelparkeringsplasser kan synes overdimensjonert for et handelskonsept, slik IKEA har planlagt det på Forus. Samtidig vil jeg understreke at min respekt for lokaldemokratiet er stor, og at det omfatter beslutninger tatt både i kommunestyrer og fylkesting.