Spørsmål

Harry Valderhaug (KrF): Hvordan vil statsråden sikre bedre etterlevelse av regelverket for kommersiell passasjertransport med fartøy under 24 meter og inntil 12 passasjerer, slik at sjøsikkerheten ivaretas og seriøse aktører i reiselivsnæringen ikke utsettes for konkurranse fra ulovlig virksomhet?

Begrunnelse

Forskrift om fartøy under 24 meter som fører 12 eller færre passasjerer regulerer kommersiell virksomhet der gjester tas med ut i båt, eksempelvis havfiske, hvalsafari og fjordopplevelser. Regelverket stiller krav til blant annet kompetanse hos fører, sikkerhetsopplæring, helseerklæring, radiokommunikasjon og sikkerhetsutstyr om bord.
Formålet med kravene er å sikre trygg passasjertransport og forsvarlig drift. Samtidig innebærer regelverket betydelige investeringer og administrative kostnader for de virksomhetene som følger kravene.
Flere seriøse aktører i reiselivsnæringen melder imidlertid om økende omfang av virksomhet der guidede turer tilbys uten at fartøy eller mannskap oppfyller kravene i regelverket. Dette skal særlig gjelde i turistområder med sterk vekst i naturbaserte opplevelser.
Manglende etterlevelse kan både utgjøre en sikkerhetsrisiko for passasjerer og føre til skjeve konkurransevilkår mellom aktører som følger regelverket og aktører som ikke gjør det.
Det er derfor behov for tydelig oppfølging av regelverket og en vurdering av om tilsyn og håndheving er tilstrekkelig.

Svar

Marianne Sivertsen Næss: Aktører i reiselivsnæringen som driver kommersiell passasjertransport med fartøy under 24 meter og fører inntil 12 passasjerer er omfattet av forskrift 14. januar 2020 nr. 63 «12-pax forskriften». Aktiviteter som omfattes av forskriften markedsføres gjerne på ulike måter, for eksempel taxibåt, hvalsafari, sightseeing, nordlyssafari og ski & sail.
Forskriften gjelder for både norske og utenlandske fartøy og stiller minimumskrav til sikkerhet, utrustning og kompetanse. Forskriften åpner for at utenlandske fartøy kan bruke utenlandske sertifikater, men dette forutsetter at fører kan dokumentere å ha gjennomgått opplæring tilsvarende kompetansekravene som gjelder for norske fartøy. Før passasjertransporten starter, skal rederiet registrere opplysninger hos Sjøfartsdirektoratet. Hensikten med dette er både å gjøre rederiene oppmerksomme på sitt ansvar etter skipssikkerhetsloven og 12 pax-forskriften, og for at Sjøfartsdirektoratet skal kunne benytte opplysningene til kontroll- og statistikkformål.
Det er Sjøfartsdirektoratet som fører kontroll med at reglene i forskriften følges. Kontroll og tilsyn foregår både ved uanmeldte tilsyn og ved varslede revisjoner av rederienes sikkerhetsstyringssystemer. Hvilke fartøy som skal være gjenstand for tilsyn, bestemmes på bakgrunn av en konkret risikovurdering, hvor det blant annet legges vekt på ulykker og hendelser og bekymringsmeldinger, i tillegg til antall og omfang av pålegg fra tidligere inspeksjoner.
Sjøfartsdirektoratet er oppmerksomt på utfordringene i reiselivsnæringen og har fra 2026 forsterket fokuset på tilsyn med fartøy som er omfattet av 12 pax-forskriften. Som ledd i oppfølgingen av tiltak i nasjonal handlingsplan for sjøsikkerhet har direktoratet i tillegg startet opp med revisjoner av sikkerhetssystemer for disse fartøyene.