Spørsmål

Bjørnar Moxnes (R): Hvor mange penger har UD bevilget til ulike internasjonale stiftelser, tenketanker og utenrikspolitiske institutter siden år 2000, fordelt på mottakernavn, årstall, samt kapittel og post?

Begrunnelse

Forfatter og professor Terje Tvedt har beskrevet utviklingen i norsk bistandspolitikk med begrepet «stiftelsenes inntog». En slik er «Henry Dunant Centre for Humanitarian Dialogue», som har mottatt 980 millioner kroner fra UD siste 25 årene.
Denne private stiftelsen i Sveits bedriver ifølge Finansavisen «privat diplomati», inkludert den lukkede konferansen «Oslo Forum» (med referatforbud) som bl.a. har hatt U2-sanger Bono, John Kerry, Mona Juul, Ine Eriksen Søreide og Espen Barth Eide som tidligere deltaker.
Clinton-stiftelsen er blant de mest profilerte i et konglomerat av organisasjoner med privat og offentlig støtte og som samler kjendiser, milliardærer og politikere. Stiftelsen ble støttet av milliardærer som Warren Buffet, Bill Gates, Ted Turner, selskaper som Goldman Sachs, Coca-Cola, FIFA og Deutsche Bank og av noen stater: fremst i rekken Saudi-Arabia og Norge.
UN Foundation er en annen USA-basert stiftelse som Norge har gitt rundhåndet til. Den ble startet av mediemogulen Ted Turner. Tenketanken Brookings Institution har også mottatt store summer.

Svar

Espen Barth Eide: Vedlagt følger en oversikt over Utenriksdepartementet (UD) sine tilskuddsmidler til «internasjonale stiftelser», «tenketanker» og «utenrikspolitiske institutter» i perioden 2000-2024. Oversikten omfatter tilskuddsmidler utbetalt over UDs budsjett under programområde 02 Utenriksformål og programområde 03 Internasjonal bistand. På grunn av kort svarfrist og spørsmålets omfang tas det forbehold om at oversikten kan inneholde feil eller mangler.

Standard kontoplan for statlige virksomheter har ikke egne kontogrupper som skiller ut «internasjonale stiftelser», «tenketanker» eller «utenrikspolitiske institutter». Informasjonen som etterspørres kan derfor ikke hentes direkte ut av statsregnskapet. UDs økonomisystem kan heller ikke benyttes til å hente ut disse opplysningene per type mottaker.

For programområde 03 Internasjonal bistand er bistandsstatistikken (fotnote 1) benyttet til å hente ut informasjon om den etterspurte perioden. Det tas forbehold om at det kan forekomme feil og mangler i oversikten grunnet f.eks. feilregistreringer og manglende registrering av belastningsfullmakter til andre departementer. Bistandsstatistikken inkluderer kun offisiell godkjent bistand (ODA) som rapporteres inn til OECD. Enkelte mindre utbetalinger over 03-området inngår ikke i den offisielle bistandsstatistikken fordi de ikke er i tråd med ODA-regelverket. Enkelte tilskuddsmottakere er også unntatt offentlighet, der det er vurdert at informasjonen kan sette liv og helse i fare (fotnote 2) .

Tilskudd utbetalt under departementets programområde 02 Utenriksformål inngår ikke i bistandsstatistikken. For programområde 02 er informasjon derfor hentet fra UDs tilskuddsforvaltningssystem PTA, som først ble tatt fullt i bruk fra 2009. Det kan derfor forekomme mangler.

Tenketanker og utenrikspolitiske institutter
For kategoriene «tenketanker» og «utenrikspolitiske institutter» vises det til de metodiske avgrensninger som er lagt til grunn i svar på spørsmål nr. 1493 fra representanten Gulati (FrP) til utviklingsministeren, datert 9. februar 2026. Spørsmålet gjaldt UDs tilskudd til «tenketanker og ulike utenrikspolitiske institutter» i perioden 2005-2025.
For perioden 2000-2024 er det tatt utgangspunkt i samme mottakerutvalg som i svar på spørsmål nr. 1493. For mottakere på programområde 03 er bistandsstatistikken benyttet til å identifisere tilskudd i perioden, samt fordeling på kapittel og post. Merk at kapittel- og poststrukturen har endret seg gjennom perioden. Fordi det er benyttet samme mottakerutvalg som for perioden 2005-2025, tas det forbehold om at oversikten kan være ufullstendig for årene 2000-2004.
For programområde 02 er informasjon om aktuelle tilskuddsmottakere hentet fra UDs tilskuddsforvaltningssystem PTA, og manuelt gjennomgått. Merk at tilskudd på 02-området ikke er fordelt på år, kapittel og post, da det ikke har vært mulig innenfor angitt frist.

Internasjonale stiftelser
For å identifisere «internasjonale stiftelser» på programområde 03, har UD benyttet bistandsstatistikken for perioden 2000-2024. Statistikkuttrekket er avgrenset til partnergruppen «Andre ikke-statlige organisasjoner», og mottakere klassifisert som «NGO Local» er så fjernet. Det er deretter benyttet en KI-modell til å vurdere organisasjonenes juridiske status. Listen er gjennomgått og kvalitetssikret av embetsverket i UD. Tilskudd til mottakere identifisert som internasjonale stiftelser er deretter fordelt på år, kapittel og post. Merk at kapittel- og poststrukturen har endret seg gjennom perioden.

Det har ikke vært mulig innenfor angitt frist å levere en oversikt over internasjonale stiftelser som har mottatt støtte under 02-området siden år 2000. Ved ønske om mer informasjon knyttet til navngitte enkeltmottakere på 02-området, kan det rettes spørsmål til departementet.

Merk: I begrunnelsen til representantens spørsmål nevnes Clinton-stiftelsen og UN Foundation. UD har gitt midler til Clinton Health Access Initiative, Clinton Climate Initiative og UN Foundation. Organisasjonene er ikke juridiske stiftelser og faller heller ikke innenfor definisjonene av «tenketanker» og «utenrikspolitiske institutter» som UD har benyttet. Clinton Health Access Initiative har i perioden 2000-2024 mottatt 597,6 mill. kroner i tilskudd under programområde 03. Clinton Climate Initiative har i samme periode mottatt 80,7 mill. kroner, og UN Foundation har mottatt 520,8 mill. kroner i tilskudd under programområde 03.

----------------------------------------------

Fotnote 1. Bistand i tall – Bistandsresultater
Fotnote 2. Om portalen - Bistandsresultater

• Vedlegg i xl-format