Spørsmål

Une Bastholm (MDG): Sivas eiendomsgevinster går til økt egenkapital og nye byggeprosjekter, selv om lokaler står delvis tomme, fremfor å styrke etablerte innovasjonsmiljøer. Samtidig svekkes virkemiddelapparatet gjennom nedsalg og kutt.
Hva vil statsråden gjøre for å sikre at gevinsten staten tar ut gjennom omleggingen av Siva i større grad tilbakeføres til innovasjonen i parkene og inkubatorene?

Begrunnelse

Regjeringen vil i budsjettet for 2026 legge om virkemiddelapparatet for innovasjonsselskaper og inkubatorer, blant annet ved å selge statens eierandeler gjennom Siva SF. Det kan påvirke innovasjonskraften i Norge.
For miljøer der Siva er medeier – som Oslo Cancer Cluster og deres inkubator og innovasjonspark – innebærer dette salg av bygg det er investert betydelig i. Salgene kan gi staten gevinster på flere hundre millioner kroner, midler som i dag er bundet til formål som kreftinnovasjon i Oslo.
Dermed risikerer man at verdier Stortinget har knyttet til et bestemt samfunnsoppdrag, tas ut av miljøene som har skapt dem og brukes til udefinerte formål.
Miljøer som Oslo Cancer Cluster og deres bygg ved Radiumhospitalet i Oslo har som formål å drive fram innovasjoner basert på forskning og ny kunnskap. Miljøet har skapt, og vil fortsette å skape, kommersielle suksesser og nye løsninger innen behandling av kreft. I regjeringens kreftstrategi for 2025-35 står det at norsk kreftforskning skal være verdensledende. For å være det, trengs hjernekraft fra andre land, så vel som investeringer fra selskaper utenfra for å sette i gang kliniske studier og skape nødvendig aktivitet.
Å støtte norske innovasjonsmiljøer ved å knytte statlige gevinster til formålet for investeringene, vil dessuten være i tråd med retningen regjeringen har pekt ut i Veikart for helsenæringen, der klynger er nevnt som et av regjeringens satsingsområder.

Svar

Cecilie Myrseth: I en tid som krever harde prioriteringer i de offentlige budsjettene for å trygge landet, velferden og folks økonomi, er regjeringen opptatt av å innrette virkemiddelapparatet på best mulig måte for å bidra til nyskaping og omstilling. Dette innebærer at vi gjør noen endringer i det næringsrettede virkemiddelapparatet.
Som del av dette har Stortinget vedtatt at Siva rendyrkes som en nasjonal virkemiddelaktør for industriutvikling, etter forslag fra regjeringen. Dette innebærer at Siva skal konsentrere seg om eiendomsinvesteringer og -forvaltning samt tilrettelegging av industritomter og testfasiliteter (katapulter). Med dette grepet vil industrien få en tydelig pådriver for omstilling, utvikling og innovasjon i hele landet.
Stortinget vedtok samtidig å overføre forvaltningen av inkubasjonsprogrammet og næringshageprogrammet til Innovasjon Norge for å sikre bedre sammenheng med øvrige samhandlingsvirkemidler som klyngeprogrammet. Dette gjennomføres fra 1. april 2026.
I tråd med Stortingets anmodningsvedtak nr. 62 (2025–2026) vurderer regjeringen Sivas eierskap i innovasjonsselskapene, (som inkluderer Oslo Cancer Cluster Incubator AS), i dialog med øvrige eiere. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget om saken på egnet måte. Innovasjonsselskapene er driftsselskaper for innovasjonsaktiviteter, og bidrar med kompetanse og tjenester for nyetableringer og eksisterende næringsliv i hele landet. Mange av selskapene er operatører for inkubasjons- og/eller næringshageprogrammene, og har også oppdrag fra andre aktører i virkemiddelapparatet, kommuner, fylkeskommuner og private aktører. Siva er inne på eiersiden for å være en pådriver for samarbeid, nettverksbygging og kompetansedeling mellom selskapene. I de fleste selskapene er Sivas eierandel mindre enn 20 pst.
Sivas eierskap i innovasjonsselskapene har ingen påvirkning på Sivas eventuelle investeringer i bygg for de samme innovasjonsmiljøene. Dersom innovasjonsselskapene holder til i bygg som er oppført av Siva, har de langsiktige leieavtaler som skal sikre fleksibilitet og forutsigbarhet for innovasjonsmiljøene.
Sivas eiendomsvirksomhet drives etter markedsinvestorprinsippet, er organisert i et eget datterselskap (Siva Eiendom Holding AS) og holdes, blant annet av statsstøttemessige årsaker, regnskapsmessig atskilt fra Sivas øvrige virksomhet. Virksomheten går ut på at Siva fører opp og leier ut industribygg og næringsarealer gjennom langsiktige leieavtaler. I motsetning til andre eiendomsaktører skal ikke Siva maksimere avkastningen fra sin eiendomsvirksomhet. Målet er å bidra til næringsutvikling gjennom å senke etableringsbarrierene for industri- og innovasjonsmiljøer. Eiendomsvirksomheten har altså ingen direkte sammenheng med eierskap i innovasjonsselskapene, der Siva er minoritetsaksjonær og legger til rette for nettverk og kompetansedeling mellom selskapene.
Når Siva Eiendom Holding AS avhender bygg, beholdes eventuell gevinst av salgene til nye investeringer i eiendom, innenfor mandatet til virksomheten. Det vil si at dette disponeres i samsvar med Sivas mandat og brukes til nye industrirettede investeringer der det gir best måloppnåelse nasjonalt, uten bindinger til enkeltmiljøer, geografiske lokasjoner eller verdikjeder. Realisert gevinst fra et eiendomssalg kan altså ikke knyttes til videre finansiering av innovasjonsselskapets virksomhet. Dette ville vært i strid med prinsippene for Sivas virksomhet, der det skilles mellom markedsmessige investeringer gjennom eiendomsvirksomheten og statlig finansiering av innovasjonsvirkemidler.
Jeg mener at endringene i det næringsrettede virkemiddelapparatet nevnt ovenfor totalt sett vil bidra til bedre utnyttelse av virkemidler og ressurser i det næringsrettede virkemiddelapparatet, og ikke svekke innovasjonskraften i parkene og inkubatorene.